Пассажирские перевозки: передел был незаконен

   19.10 вчера представители "Гильдии перевозчиков", осуществляющей в Сергиево-Посадском районе перевозки пассажиров по маршрутам общественного транспорта, получили решение Арбитражного суда Московской области.

    Представитель "Гильдии перевозчиков" индивидуальный предприниматель Алексей Лебедев так прокомментировал КОПЕЙКЕ это решение:
   «Арбитражный суд Московской области своим решением подтвердил, что  администрация Сергиево-Посадского района нарушила условия проведения конкурса, включив в договор ежегодную пролонгацию.
   Суд признал, что договор необходимо было заключать на 5 лет, до 2013 года. А значит, передел рынка пассажирских перевозок в 2010 году был не легитимен, о чем мы неоднократно говорили.
   Незаконным суд признал и арест нашего автобуса в результате проверки, проведенной Сергиево-Посадской городской прокуратурой.
   Сейчас на руках мы имеем два абсолютно разных решения Арбитражного суда, одно в нашу пользу, другое нет. К сожалению, в России такое возможно.

   15 ноября будет очередное заседание Федеральной антимонопольной службы по Московской области. Там мы представим последнее решение суда.
   Кроме этого будем подавать новые иски в Арбитражный суд по различным основаниям. Это и незаконный сбор денежных средств Автоколонной 1791 за въезд на привокзальную площадь, и незаконное расторжение договоров с предпринимателями «Гильдии перевозчиков», которое осуществила районная власть.
   Хочу выразить огромное признание всем, кто поддерживает Сергиево-Посадских перевозчиков в этот сложный период, и особенно главе городского поселения Сергиев Посад - Маслову Николаю Васильевичу».

   АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   107996, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

   Именем Российской Федерации

   РЕШЕНИЕ

   г.Москва 11 октября 2010 года Дело №А41-27843/10

   Арбитражный суд Московской области в составе:
судьи Зеньковой Е.Л.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Е.Л.Зеньковой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Сергиево-Посадского городского прокурора
к индивидуальному предпринимателю Николаеву Александру Федоровичу
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

   при участии в судебном заседании:
от заявителя: Холоденко О.В., прокурор отдела, удостоверение ТО №091174 от
06.07.2009 года;
от заинтересованного лица: Николаев А.Ф., по паспорту; Зименков А.В.,
представитель по доверенности от 23.09.2010 года, удостоверение №1144 от
17.12.2002 года.

   УСТАНОВИЛ:

   Сергиево-Посадский городской прокурор (далее – Прокурор) обратился в
Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении к
административной ответственности индивидуального предпринимателя
Николаева Александра Федоровича (далее - ИП Николаев А.Ф.,
Предприниматель) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

   В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации в судебном заседании 27 сентября 2010 года был
объявлен перерыв до 04 октября 2010 года.

   После перерыва судебное заседание продолжено в порядке статьи 163
АПК РФ.

   Представители лиц, участвующих в деле, после перерыва в судебное
заседание явились.
Представитель Прокуратуры поддержала требование по основаниям,
изложенным в заявлении.

   Представитель заинтересованного лица возражал против заявленного
требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.
Указал, что в действиях ИП Николаева А.Ф. отсутствует состав вменяемого
административного правонарушения, поскольку деятельность по перевозкам
пассажиров по маршруту №26 осуществляется Предпринимателем на
основании действующих Договора на осуществление перевозок и Разрешения
на право работы по маршруту, а действия Администрации Сергиево-
Посадского района по прекращению действия Договора №Д-234 от 28.12.2007
года являются неправомерными.

   Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав
материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

   08 июля 2010 года Сергиево-Посадской прокуратурой совместно с
сотрудниками ОБПСПР и ИАЗ УВД по Сергиево-Посадскому муниципальному
району по адресу: Московская область, г.Сергиев-Посад, ул.Вознесенская, д.49-
а в отношении ИП Николаева А.Ф. проведена проверка исполнения
законодательства Российской Федерации о лицензировании деятельности по
перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для
перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического лица или индивидуального предпринимателя).

   В ходе проведения проверки выявлено, что Предприниматель осуществляет перевозку пассажиров по маршруту регулярного сообщения №26
«Сергиев-Посад – Краснозаводск» на автомобиле ГАЗ 3234 государственный
регистрационный знак №ВХ695 50. Администрацией Сергиево-Посадского
района с ИП Николаевым А.Ф. 28.12.2007 года заключен договор №Д-234 на
выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения, на
основании которого Предпринимателю выдано Разрешение на право работы по
маршруту от 28.12.2007 №002531 ,а также маршрутная карта №020321. В
соответствии с условиями Договора срок его действия установлен с 01.01.2008
по 01.01.2009 года, при этом, Договор считается продленным на 1 год на тех же
условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не
заявит о его прекращении или изменении. 02 декабря 2009 года ИП Николаеву
А.Ф. Администрацией Сергиево-Посадского района направлено уведомление о
прекращении действия Договора №Д-234 с 01.02.2010 года. Таким образом, по
мнению Прокуратуры, у ИП Николаева А.Ф. отсутствуют договорные
отношения с Администрацией Сергиево-Посадского района об организации
пассажирских перевозок по маршруту №26, в связи с чем имеющиеся у
Предпринимателя Разрешение на право работы по маршруту и маршрутная
карта являются недействительными.

   Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении
Предпринимателем требований подпункта «б» пункта 4 Положения о
лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, и образует
признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3
статьи 14.1 КоАП РФ.

   По результатам проведенной проверки должностными лицами
Прокуратуры составлен акт выездной проверки от 08.07.2010 года (л.д. 12).
Проверка проведена, и акт составлен при участии ИП Николаева А.Ф.

   Выявив наличие указанных нарушений, сотрудником ОБПСПР и ИАЗ
УВД Сергиево-Посадского муниципального района составлен протокол
изъятия автомобиля ГАЗ-3234, 2007 года выпуска, государственный
регистрационный знак №ВХ695 50, VIN Х9А32340470000855 (л.д. 13).

   12 июля 2010 года получены объяснения у ИП Николаева А.Ф., который
по существу заданных вопросов указал, что в декабре 2007 года на основании
результатов конкурса Администрацией Сергиево-Посадского района с ним был
заключен договор на выполнение перевозок пассажиров по маршруту №26,
выдано разрешение на право работы по маршруту и маршрутная карта, сроком
действия до 2013 года. В настоящее время деятельность по перевозкам
пассажиров осуществляется в соответствии с действующим законодательством,
при наличии действующих разрешения на право работы по маршруту и
маршрутной карты, наличие которых необходимо для осуществления перевозок
пассажиров. Наличие иных документов законодательством не предусмотрено.
Указанные документы не отменены и являются действующими (л.д. 17).

   13 июля 2010 года заместителем Сергиево-Посадского городского
прокурора вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Николаева
А.Ф. дела об административном правонарушении, ответственность за которое
предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 7-11).

   В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об
административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ
и совершенных юридическими лицами или индивидуальными
предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов.

   Подсудность дел о привлечении к административной ответственности в
силу статьи 203 АПК РФ определяется местом жительства либо местом
нахождения лица, в отношении которого составлен протокол об
административном правонарушении.

   Арбитражным судом установлено, что местом нахождения (жительства)
ИП Николаева А.Ф. является: 141300, Московская область, г.Сергиев-Посад,
ул.Клубная, д.26, кв.73.

   Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив
материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к выводу, что
заявление Прокурора не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

   В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального
кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной
ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,
имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его
совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об
административном правонарушении, имелись ли основания для составления
протокола об административном правонарушении и полномочия
административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом
административная ответственность за совершение данного правонарушения и
имеются ли основания для привлечения к административной ответственности
лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры
административной ответственности.

   Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением
признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или
юридического лица, за которое предусмотрена административная
ответственность.

   В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит
административной ответственности только за те административные
правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

   Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная
ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным
разрешением (лицензией) в виде административного штрафа в размере от трех
тысяч до четырех тысяч рублей.

   В силу Примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут
административную ответственность как должностные лица, если законом не
установлено иное.

   В соответствии с пунктом 62 части 1 статьи 17 Федерального закона №
128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более
восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

   20 июня 2007 года Федеральной службой по надзору в сфере транспорта
индивидуальному предпринимателю Николаеву Александру Федоровичу
выдана лицензия №АСС-50-101661 на осуществление деятельности по
перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для
перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического лица или индивидуального предпринимателя), сроком действия
до 19 июня 2012 года (л.д. 21).

   Согласно статье 2 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской
деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным
разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом
предпринимательской деятельности на основании специального разрешения
(лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия,
установленные положениями о лицензировании конкретных видов
деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее
осуществлении.

   Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006
N637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек
(за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для
обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя).

   В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Положения о лицензировании
перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для
перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.10.2006 N637, одним из лицензионных требований
и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение
лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми
актами в области автомобильного транспорта требований по организации и
осуществлению перевозок пассажиров.

   Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в
вину ИП Николаеву А.Ф. вменяется нарушение лицензионного требования
(условия), выразившегося в том, что Предприниматель осуществляет
деятельность по перевозкам пассажиров по маршруту №26 без договора,
заключенного с органом местного самоуправления, а, следовательно и без
разрешения на право работы по маршруту и маршрутной карты, которые без
заключения договора являются недействительными, что является нарушением
требований Закона Московской области от 27.12.2005 года №268/2005-ОЗ «Об
организации транспортного обслуживания населения на территории
Московской области».

   Отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания
населения автомобильным, городским наземным электрическим,
железнодорожным и водным транспортом на территории Московской области,
регулируются Законом Московской области от 27 декабря 2005 года
№268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на
территории Московской области» (далее – Закон МО №268/2005-ОЗ).

   В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 12 Закона МО N268/2005-ОЗ
перевозчик пассажиров обязан выполнять перевозки пассажиров в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Московской области, правовыми актами органов местного самоуправления
муниципальных образований Московской области, условиями заключенных
договоров.

   В соответствии со статьей 22 Закона МО №268/2005-ОЗ выполнение
пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок осуществляется
при наличии действующего разрешения на право работы по маршруту
(удостоверения допуска к работе по маршруту), выданного соответствующим
уполномоченным органом.

   Разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к
работе по маршруту) выдается на основании договора, заключенного
уполномоченным органом с перевозчиком на выполнение пассажирских
перевозок по маршруту регулярных перевозок.

   Одновременно с разрешением на право работы по маршруту
(удостоверением допуска к работе по маршруту) перевозчику выдаются
маршрутные карты (карточки допуска).

   Пункт 1 статьи 18 Закона МО №268/2005-ОЗ предусматривает, что
основанием для заключения договора на выполнение пассажирских перевозок
по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения автомобильным и
электрическим (трамвай, троллейбус) транспортом являются результаты
конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских
перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения.

   В соответствии со статьей 19 Закона МО №268/2005-ОЗ предусмотрено
проведение конкурса на право заключения договора на выполнение
пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения
автомобильным и электрическим (трамвай, троллейбус) транспортом, а также
основания и порядок проведения данного конкурса. Организатором конкурса
является соответствующий уполномоченный орган. Предметом конкурса
является право на заключение договора на выполнение пассажирских перевозок
по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения. Договор на выполнение
пассажирских перевозок заключается с победителем конкурса с одновременной
выдачей ему разрешения на право работы по маршруту (удостоверения допуска
к работе по маршруту и маршрутных карт (карточек допуска).

   Порядок проведения конкурса и типовые условия договора определяются
Правительством Московской области.

   Постановлением Правительства МО от 03.08.2006 N755/29 утверждено
"Положение о проведении конкурса на право заключения договора на
выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных
перевозок", в соответствии с пунктом 1.4 которого организатор конкурса
определяет условия проведения конкурса, формирует конкурсные предложения
по каждому маршруту регулярных перевозок (по одному маршруту могут быть
определены несколько конкурсных предложений) и принимает решение о
проведении конкурса.

   Информационное извещение о проведении конкурса на право заключения
договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярных
перевозок публикуется не менее чем за 30 дней до даты его проведения в
официальных средствах массовой информации Московской области или
муниципального образования Московской области и размещается в Интернете
на сайте организатора конкурса и муниципального образования, по территории
которого проходит соответствующий маршрут (маршруты) регулярных
перевозок (пункт 1.5 Положения о проведении конкурса).

   Согласно пункту 1.6 Положения о проведении конкурса информационное
извещение должно содержать:
- Наименование организатора конкурса;
- Дату, время и место проведения конкурса, время и место ознакомления
претендента с паспортами маршрутов, расписаниями движения транспортных
средств;
- Дату начала и окончания приема заявок (документов) на участие в
конкурсе;
- Адрес организатора конкурса, места принятия документов для участия в
конкурсе с указанием этажа, комнаты, номера телефона, времени приема;
- Дату, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с
конкурсной документацией;
- Конкурсные предложения, включающие: регистрационный номер маршрута в Реестре;
номер и наименование маршрута;
протяженность маршрута;
вид маршрута (муниципальный, межмуниципальный, межсубъектный);
вид сообщения (городской пригородный, междугородный);
наименования муниципальных образований Московской области и
субъектов Российской Федерации, по территории которых проходит маршрут;
тип перевозки (регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам);
номер конкурсного предложения;
сведения о транспортных средствах, необходимых для обслуживания
маршрута, включающие тип транспортных средств (автобус, троллейбус,
трамвай), их количество и вместимость.
- Форму типового договора, утвержденную организатором конкурса;
- Срок, предоставляемый для заключения договора на выполнение
пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по
результатам конкурса;
- Срок действия договора на выполнение пассажирских перевозок по
маршруту (маршрутам) регулярных перевозок, заключаемого с победителем
конкурса;
- Иные условия проведения конкурса.

   В соответствии с вышеуказанными требованиями 02 ноября 2007 года в
выпуске газеты «Вперед» №79с (14596с) опубликовано извещение о
проведении конкурса на право заключения договора на выполнение
пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения.

   Согласно условиям проведения указанного конкурса срок действия
договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам)
регулярных перевозок, заключаемых с победителем конкурса, указан с 2008
года по 2013 год.

   По результатам проведенного конкурса ИП Николаев А.Ф. стал
победителем в конкурсе на право заключения договора на выполнение
перевозок пассажиров по маршруту регулярного сообщения по ЛОТУ №3:
маршрут №26 «Сергиев Посад – Краснозаводск». Письмом Администрации
Сергиево-Посадского района от 19.12.2007 года №469-исх Предпринимателю
предложено в срок до 01.01.2008 года заключить договор на выполнение
пассажирских перевозок по маршруту №26.

   28 декабря 2007 года между Управлением муниципального хозяйства
администрации Сергиево-Посадского муниципального района и ИП
Николаевым А.Ф. заключен договор №Д-234 на выполнение коммерческих
пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения
№26 «Сергиев Посад – Краснозаводск».

   На основании указанного договора 28 декабря 2007 года ИП Николаеву
А.Ф. выдано разрешение №002531 на право работы по маршруту №26 «Сергиев
Посад – Краснозаводск», регистрационный № маршрута – 1207. Срок действия
разрешения установлен до 31.12.2012 года.

   Также Предпринимателю выданы маршрутные карты.

   Из содержания договора №Д-234 от 28.12.2007 года следует, что срок
действия договора установлен с 01.01.2008 по 01.01.2009 года. При этом, в
соответствии с пунктом 6.2 Договора, договор считается продленным на 1 год
на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из
сторон не заявила о его прекращении или изменении.

   02 декабря 2009 года администрацией Сергиево-Посадского
муниципального района в адрес ИП Николаева А.Ф. направлено уведомление о
расторжении Договора №Д-234 от 28.12.2007 года и прекращении его действия
с 01.02.2010 года.

   Таким образом, Сергиево-Посадская городская прокуратура, сославшись
на то, что Договор №Д-234 от 28.12.2007 года расторгнут, пришла к выводу,
что разрешение на право работы по маршруту от 28.12.2007 №002531 и
маршрутные карты, выданные ИП Николаеву А.Ф., являются
недействительными, что свидетельствует о том, что Предприниматель
осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров по маршруту №26 без
разрешения на право работы по маршруту и маршрутных карт в нарушение
требований Закона №268/2005-ОЗ, что является нарушением подпункта «б»
пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек и образует
объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1
КоАП РФ.

   Суд считает вывод Прокурора о наличии в действиях ИП Николаева А.Ф.
события и состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1
КоАП РФ неправомерным ввиду следующего.

   Как установлено судом, договор на выполнение пассажирских перевозок
по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения заключается с
перевозчиком, ставшим победителем конкурса, проводимого уполномоченным
органом, на право заключения такого договора.

   Из материалов дела следует, что ИП Николаев А.Ф. стал победителем в
конкурсе, проводимом Управлением муниципального хозяйства
администрации Сергиево-Посадского муниципального района, на право
заключения договора на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по
маршруту №26.

   Условием проведенного конкурса установлено, что срок действия
Договора на выполнение перевозок составляет с 2008 по 2013 год. При этом, с
ИП Николаевым А.Ф. – победителем данного конкурса по ЛОТу №3, заключен
договор №Д234 от 28.12.2007 года, в котором установлен срок действия
договора с 01.01.2008 года по 01.01.2009 года.

   Данное обстоятельство свидетельствует о том, что организатором
конкурса произведено самостоятельное изменение условий конкурса на стадии
заключения договора с лицом, победившим в одном из ЛОТов конкурса на
заранее определенных и установленных условиях, а именно: Управлением
муниципального хозяйства администрации Сергиево-Посадского района
самостоятельно органичен срок договора – с 01.01.2008 по 01.01.2009 года,
заключенного с ИП Николаевым А.Ф., в то время как по условиям конкурса
договор заключается на срок с 2008 по 2013 год.

   Положением о проведении конкурса на право заключения договора на
выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных
перевозок не предусмотрено право организатора конкурса на самостоятельное
внесение изменений в условия проводимого конкурса после того, как
произошло объявление о проведении конкурса, размещение в средствах
массовой информации извещения о проведении конкурса с установленными
условиями и начала приема заявок на участие в конкурсе.

   Таким образом, указание в договоре, заключаемом по итогам
проведенного конкурса с победителем данного конкурса, условий,
отличающихся от тех, которые установлены условиями конкурса, в данном
случае – изменение срока действия договора, является неправомерным и не
подлежащим исполнению. В связи с чем, ограничение срока действия Договора
№Д-234 от 28.12.2007 года на выполнение ИП Николаевым А.Ф. перевозок
пассажиров по маршруту 26 является недействительным и срок действия
данного договора следует считать с 01.01.2008 года по 01.01.2013 года.

   На основании изложенного, суд пришел к выводу, что Прокурором
необоснованно сделан вывод о наличии в действиях Предпринимателя события
и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3
статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку у деятельность ИП Николаева А.Ф.
осуществляется в соответствии с требованиями действующего
законодательства России, а именно: при наличии действующих разрешения на
право работы по маршруту и маршрутных карт.

   Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события
и состава административного правонарушения являются обстоятельствами,
исключающими производство по делу об административном правонарушении.

   Кроме того, в соответствии с Решением Верховного Суда Российской
Федерации от 10.08.2010 года № ГКПИ10-588 субъекты Российской Федерации
не вправе устанавливать лицензионные требования, часть 3 статьи 14.1 КоАП
РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил
и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.

   В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по
делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об
изъятых вещах и документах, если в отношении них не применено или не
может быть применено административное наказание в виде конфискации или
возмездного изъятия.

   В силу пунктов 1 и 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по
делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об
изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если
в отношении их не применено или не может быть применено административное
наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом:

   1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению
законному владельцу, а при неустановлении его - передаются в собственность
государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

   2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие
организации или уничтожению.

   На основании изложенного, изъятый согласно протоколу изъятия от
08.07.2010 года у ИП Николаева А.Ф. в ходе проведения проверки автомобиль
ГАЗ-3234, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак
№ВХ695 50, VIN Х9А32340470000855, подлежит возврату индивидуальному
предпринимателю Николаеву Александру Федоровичу.

   Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

   РЕШИЛ:

   отказать Сергиево-Посадскому городскому прокурору в удовлетворении
требования о привлечении ИП Николаева А.Ф. к административной
ответственности.

   Возвратить ИП Николаеву А.Ф. автомобиль ГАЗ-3234, 2007 года
выпуска, государственный регистрационный номер ВХ 695 50, указанный в
протоколе изъятия от 08.07.2010 г.

   Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный
апелляционный суд в течение десяти дней.


   Судья Е.Л.Зенькова