01.02 в 14.00 вторника состоятся публичные слушания по проекту Устава городского поселения Сергиев Посад.
04.02 в 10.00 пятницы состоится заседание городского Совета депутатов, на котором будет рассматриваться и приниматься или отвергаться проект нового Устава.
Новый Устав предусматривает, в частности, что председатель городского Совета депутатов одновременно является главой Сергиева Посада.
По просьбам читателей КОПЕЙКА публикует проект Устава городского поселения Сергиев Посад, внесённого на рассмотрение депутатами Захаровым В.В., Калмыковым Ю.А., Князьковым С.Е., Крыжовым С.Б., Хейсиным В.М.
Принят
Решением Совета депутатов
городского поселения Сергиев Посад
Сергиево-Посадского муниципального района
Московской области
от __________ 2011 г. №____________
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕРГИЕВ ПОСАД
СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав городского поселения Сергиев Посад
Устав городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее также – Устав, Устав городского поселения) является основным муниципальным правовым актом городского поселения Сергиев Посад (далее также – городское поселение), устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского поселения.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городском поселении Сергиев Посад - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава II. СТАТУС И ТЕРРИТОРИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 3. Статус городского поселения Сергиев Посад
1. Полное наименование муниципального образования - городское поселение Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, сокращенное наименование - городское поселение Сергиев Посад.
2. Статус муниципального образования - городское поселение.
3. Административным центром городского поселения является город Сергиев Посад.
Статья 4. Границы и состав территории городского поселения Сергиев Посад
1. Граница городского поселения Сергиев Посад утверждена Законом Московской области от 28.02.2005 № 60/2005-ОЗ «О статусе и границах Сергиево-Посадского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».
2. Картографическое описание границ городского поселения Сергиев Посад приводится в приложении к настоящему Уставу.
3. В состав территории городского поселения Сергиев Посад входят все земли в пределах его границ независимо от форм собственности и целевого назначения.
4. В состав территории городского поселения Сергиев Посад входят следующие населенные пункты:
Сергиев Посад - город, а также населенные пункты сельской местности: Барканово - деревня, Благовещенье - село, Бубяково - деревня, Васильково - деревня, Воронцово - деревня, Высоково - деревня, Глинково - село, Гольково - деревня, Деулино - село, Загорские Дали - поселок, Захарьино - деревня, Зубачево - деревня, Ивашково - деревня, Крапивино - деревня, лесхоза - поселок, Маньково - деревня, Мишутино - село, Напольское - деревня, Наугольное - деревня, НИИРП - поселок, Смена - деревня, Топорково - деревня, Тураково - деревня, Фролово - деревня, Хомяково - село, Чарково - деревня.
5. Территория городского поселения Сергиев Посад входит в состав Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.
6. Изменение границ городского поселения Сергиев Посад, преобразование и упразднение территориальных единиц в его составе осуществляется в соответствии с законодательством. Изменение границ городского поселения не допускается без учета мнения населения.
Статья 5. Земельные отношения на территории городского поселения Сергиев Посад
Порядок использования муниципальных земель на территории городского поселения Сергиев Посад устанавливается Советом депутатов городского поселения Сергиев Посад (далее также - Совет депутатов) в соответствии с законодательством.
Статья 6. Официальные символы городского поселения Сергиев Посад
1. Городское поселение Сергиев Посад имеет официальные символы, в том числе герб, флаг и гимн, отражающие исторические и культурные местные традиции.
2. Описание символики городского поселения Сергиев Посад определяется муниципальными правовыми актами Совета депутатов и геральдическими правилами.
Порядок официального использования символики городского поселения Сергиев Посад определяется законодательством и муниципальными правовыми актами Совета депутатов.
3. Городское поселение Сергиев Посад может иметь собственные праздничные и памятные даты, устанавливать награды городского поселения, почетные знаки, знаки, почетные грамоты, грамоты, дипломы, благодарственные письма органов местного самоуправления городского поселения, положения о которых принимаются Советом депутатов.
Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты городского поселения.
Статья 8. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением городского поселения Сергиев Посад непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад федеральными законами и законами Московской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Московской области.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам и иным нормативным правовым актам Московской области.
5. В систему муниципальных правовых актов городского поселения Сергиев Посад входят:
1) настоящий Устав;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме городского поселения Сергиев Посад;
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;
4) правовые акты главы городского поселения Сергиев Посад (далее – Глава городского поселения);
5) правовые акты главы администрации городского поселения Сергиев Посад (далее также – Глава администрации) и должностных лиц администрации городского поселения Сергиев Посад (далее – Администрация городского поселения);
6) правовые акты Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Сергиев Посад (далее также – Контрольно-ревизионная комиссия) и ее председателя.
6. Устав городского поселения Сергиев Посад и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского поселения Сергиев Посад, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения Сергиев Посад.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского поселения Сергиев Посад, правовым актам, принятым на местном референдуме.
7. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Сергиев Посад, решение об удалении Главы городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом.
8. Глава городского поселения подписывает решения Совета депутатов, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, установленным законодательством.
9. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления Администрации городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации городского поселения.
10. Контрольно-ревизионная комиссия издает акты и заключения. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии в пределах своих полномочий издает распоряжения и приказы по организации работы Контрольно-ревизионной комиссии.
11. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Московской области в порядке, установленном законом Московской области.
Статья 9. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой городского поселения, Главой администрации, Контрольно-ревизионной комиссией в пределах ее компетенции, общественной палатой городского поселения Сергиев Посад, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.
3. Органы прокуратуры при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов городского поселения вправе вносить в Совет депутатов, Главе городского поселения и Главе администрации, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов по вопросам, входящим в их компетенцию.
Статья 10. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением муниципальных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
3. Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию и обнародованию, публикуются в официальном печатном средстве массовой информации городского поселения Сергиев Посад, учреждаемом Советом депутатов. Редактор данного печатного средства массовой информации назначается на должность и освобождается от должности Главой администрации по согласованию с Советом депутатов. Муниципальные правовые акты публикуются в срок не более двух недель, если другой срок не установлен законом, настоящим Уставом или не указан в самом муниципальном правовом акте. Муниципальные правовые акты также могут быть обнародованы, в том числе в установленных законом случаях, на официальном интернет-сайте органа местного самоуправления, принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт. Датой опубликования муниципального правового акта считается дата его опубликования в официальном печатном издании. Обнародование на сайте носит справочный характер. Не публикуются муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено законодательством.
4. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, за исключением муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, которые вступают в силу со дня официального опубликования, если иной срок не указан в самом правовом акте или установленные федеральным законом.
5. Муниципальные правовые акты Совета депутатов, Главы городского поселения, опубликование которых предусмотрено настоящим Уставом, опубликовывает и обнародует Глава городского поселения. Муниципальные правовые акты Администрации городского поселения и иные акты, подлежащие опубликованию (обнародованию) в соответствии с законодательством и настоящим Уставом опубликовывает и обнародует Глава администрации. Правовые акты Контрольно-ревизионной комиссии, подлежащие опубликованию, опубликовывает председатель Контрольно-ревизионной комиссии.
Статья 11. Внесение изменений, дополнений в муниципальные правовые акты, отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - также уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
2. В муниципальный правовой акт могут быть внесены изменения и дополнения принявшими этот правовой акт органами или должностными лицами органов местного самоуправления городского поселения.
Статья 12. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского поселения Сергиев Посад осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского поселения Сергиев Посад, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения Сергиев Посад, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Главы администрации, Совета депутатов или Главы городского поселения.
Статья 13. Вопросы местного значения и права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского поселения
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением бюджета городского поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
4) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;
18) формирование архивных фондов городского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;
21) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1. и 31.3. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
2. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:
1) создание музеев городского поселения;
2) создание муниципальной пожарной охраны;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;
8) создание условий для развития туризма.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов бюджета городского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4. Решение об участии в осуществлении иных государственных полномочий, указанных в части 3 настоящей статьи принимает Совет депутатов по представлению Главы администрации.
5. Органы местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также о принятии осуществления части полномочий органов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения утверждаются решением Совета депутатов по представлению Главы администрации, должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Такие соглашения вступают в силу после их официального опубликования.
Для осуществления принятых в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов.
Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры, опубликования ежегодных отчетов Главы городского поселения, Главы администрации, решений избирательной комиссии городского поселения Сергиев Посад, итогов голосования и принятых решений референдумов, конференций и собраний граждан, итогов голосования и принятых решений по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения, отзыва депутата Совета депутатов, Главы городского поселения, результатов публичных слушаний, опросов граждан, решений органов государственной власти в отношении органов местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад и депутатов Совета депутатов, соглашений городского поселения с иными муниципальными образованиями, иной официальной информации, касающейся осуществления местного самоуправления в городском поселении;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы городского поселения, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад и органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области;
12) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
13) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 16, 17 и 20 части 1 статьи 13 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Сергиев Посад в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 15. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад
1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения в городском поселении Сергиев Посад, исполняются за счет средств бюджета городского поселения Сергиев Посад (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету городского поселения Сергиев Посад из федерального бюджета и бюджета Московской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Московской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Московской области.
Статья 16. Наделение органов местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад отдельными государственными полномочиями
1. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом и принимаемыми на его основе муниципальными правовыми актами Совета депутатов.
5. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского поселения (за исключением средств, передаваемых бюджету городского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование указанных в данной статье полномочий не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского поселения Сергиев Посад действуют все гарантии прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством.
3. Органы местного самоуправления информируют жителей городского поселения о принятых решениях через средства массовой информации.
4. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
5. Лица, по мнению которых, решения, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад нарушают их права и законные интересы, имеют право обжаловать в суде эти решения, действия (бездействие).
6. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.
7. Граждане имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на выборные должности в системе местного самоуправления в порядке, установленном законодательством;
2) равного доступа к муниципальной службе;
3) на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам органов местного самоуправления, в муниципальные учреждения и организации городского поселения;
4) на правотворческую инициативу;
5) на получение достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц органов местного самоуправления городского поселения;
6) на участие в местном референдуме и на инициативу о его проведении в соответствии с настоящим Уставом и законодательством;
7) на осуществление местного самоуправления во всех формах, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом.
Статья 18. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы городского поселения;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращение граждан в органы местного самоуправления городского поселения;
12) создание общественной палаты городского поселения и участие в ее работе;
13) иные формы, не противоречащие законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением городского поселения местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 19. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Референдум проводится на всей территории городского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум:
1) изменение границ городского поселения;
2) изменение названия городского поселения.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и Главы администрации, выдвинутой ими совместно и оформленной муниципальными правовыми актами Совета депутатов и Главы администрации.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.
5. Совет депутатов обязан назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
Если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании заявления граждан, избирательных объединений, Главы городского поселения, Главы администрации, органов государственной власти Московской области или прокурора.
Если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения Сергиев Посад, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
6. На референдум не могут выноситься вопросы:
1) принятия и изменения местного бюджета;
2) введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;
3) продления сроков полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления;
4) проведения досрочных выборов органов и должностных лиц местного самоуправления;
5) иные вопросы, определенные законами Российской Федерации и Московской области.
На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления городского поселения.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Сергиев Посад и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
9. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
Статья 20. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения или судом.
3. Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по пяти пятимандатным избирательным округам, территории которых определяются муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 21. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы городского поселения
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом для проведения местного референдума и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, с учетом положений настоящего Устава.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, Главы городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов являются:
- неучастие в заседаниях Совета депутатов в течение четырех месяцев подряд, если за этот период созывалось не менее трех заседаний Совета депутатов, за исключением отсутствия в связи с командировкой, отпуском или болезнью, а также в связи с неоповещением о созыве заседания.
3. Депутату Совета депутатов, Главе городского поселения обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, путем безвозмездного опубликования (обнародования) в официальном печатном издании городского поселения, а также на Интернет-сайте Совета депутатов в период от 20 до 10 дней до дня голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы городского поселения. Депутат Совета депутатов, Глава городского поселения, в отношении которых назначено голосование по отзыву, вправе за свой счет распространять указанную в данном пункте информацию на встречах с избирателями, а также любым способом, не запрещенным законом, в течение периода, начинающегося со дня опубликования решения о назначении голосования и заканчивающегося за сутки до дня голосования.
4. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов проводится на территории избирательного округа, от которого избран депутат. Голосование по отзыву Главы городского поселения проводится на всей территории городского поселения Сергиев Посад.
5. Организацию процедуры отзыва депутата Совета депутатов, Главы городского поселения осуществляет избирательная комиссия городского поселения Сергиев Посад, за счет средств бюджета городского поселения Сергиев Посад.
6. Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. Глава городского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении Сергиев Посад.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы городского поселения подлежат официальному опубликованию. Полномочия депутата Совета депутатов, Главы городского поселения отозванных в результате голосования прекращаются со дня официального опубликования итогов голосования.
Статья 22. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Сергиев Посад, преобразования городского поселения Сергиев Посад назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Сергиев Посад, преобразования городского поселения Сергиев Посад считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих активным избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения или части городского поселения.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 23. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 24. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на территории части городского поселения Сергиев Посад для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского поселения. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом после государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются муниципальными нормативными правовыми актами Совета депутатов.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления городского поселения с использованием средств городского бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Статья 25. Публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения, депутатов Совета депутатов, Главы городского поселения, Главы администрации.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Сергиев Посад, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского поселения Сергиев Посад и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальными нормативными правовыми актами Совета депутатов.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 26. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Сергиев Посад могут проводиться собрания и конференции граждан.
2. Собрание и конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание и конференция граждан могут принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием и конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания и конференции граждан определяются муниципальными нормативными правовыми актами Совета депутатов.
6. Итоги собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 27. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения Сергиев Посад или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами органов местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Сергиев Посад, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Главы городского поселения или Совета депутатов - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и муниципальным нормативным правовым актом Совета депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.
6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
8. Результаты опроса граждан, проведенного в соответствии с настоящей статьей, должны быть официально опубликованы в течение месяца.
Статья 28. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные законом.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Графики приема граждан должностными лицами и органами местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад публикуются для всеобщего сведения. Персональную ответственность за организацию рассмотрения обращений и приема граждан несут руководители органов местного самоуправления.
Статья 29. Общественная палата
1. Общественная палата городского поселения Сергиев Посад является независимым коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах, и создается в целях:
1) обеспечения взаимодействия граждан, проживающих на территории городского поселения Сергиев Посад, их объединений с органами местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад;
2) учета общественно значимых законных интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития городского поселения Сергиев Посад;
3) содействия деятельности общественных объединений, иных некоммерческих организаций граждан, осуществляющих деятельность на территории городского поселения Сергиев Посад.
2. Полномочия, порядок формирования и взаимодействия общественной палаты городского поселения Сергиев Посад с органами местного самоуправления городского поселения определяется муниципальным нормативным правовым актом Совета депутатов.
Статья 30. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Московской области, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Статья 31. Предоставление гражданам информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад обязаны обеспечить каждому жителю право на получение полной и объективной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися осуществления местного самоуправления на территории городского поселения Сергиев Посад, если иное не предусмотрено законом.
2. Формы и сроки предоставления такой информации определяются законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами Совета депутатов.
3. В целях проведения обсуждения населением и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения подлежит опубликованию в средствах массовой информации содержание проектов планов и программ экономического и социального развития городского поселения, отчетов об их исполнении, проекта бюджета городского поселения и отчета о его исполнении, планов по отчуждению объектов муниципальной собственности, имеющих важное значение для городского поселения.
Статья 32. Отчеты депутатов, должностных лиц и органов местного самоуправления
1. Глава городского поселения и Глава администрации ежегодно представляют в Совет депутатов отчеты по результатам своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
Глава городского поселения одновременно представляет отчет о деятельности Совета депутатов за истекший календарный год.
2. Ежегодные отчеты Главы городского поселения, Главы администрации подлежат официальному опубликованию.
3. Депутаты Совета депутатов могут проводить в своих избирательных округах отчетные собрания о своей деятельности. Информация о времени и месте проведения отчетного собрания должна быть доведена до сведения избирателей не позднее, чем за одну неделю до проведения отчетного собрания. Представленный депутатом Совета депутатов отчет о своей деятельности подлежит официальному опубликованию.
ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ДРУГИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
Статья 33. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад составляют:
1) Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад - представительный орган городского поселения Сергиев Посад;
2) Глава городского поселения Сергиев Посад;
3) Администрация городского поселения Сергиев Посад - исполнительно-распорядительный орган городского поселения Сергиев Посад;
4) Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Сергиев Посад - контрольный орган городского поселения Сергиев Посад.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входят в систему органов государственной власти.
3. Порядок формирования, полномочия и срок их осуществления, подотчетность и подконтрольность органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами городского поселения Сергиев Посад.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.
Статья 34. Совет депутатов
1. Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления и состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
2. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
3. Совет депутатов приступает к осуществлению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленной численности депутатов.
5. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения муниципального образования принимать решения по вопросам своей компетенции.
6. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава городского поселения Сергиев Посад и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
7. В компетенции Совета депутатов находится:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) заслушивание отчетов Главы городского поселения о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
3) заслушивание отчетов Главы администрации о результатах деятельности Администрации городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
4) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;
5) принятие решения о проведении местного референдума;
6) назначение выборов депутатов Совета депутатов;
7) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы городского поселения;
8) назначение голосования по вопросам изменения границ городского поселения, а также преобразования городского поселения;
9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;
10) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
11) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
12) установление порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского поселения;
13) утверждение структуры Администрации городского поселения по представлению Главы администрации;
14) согласование назначения на должность и освобождение от должности заместителей Главы администрации, руководителя подразделения Администрации городского поселения по управлению муниципальным имуществом, руководителя финансового подразделения и территориальных структурных подразделений Администрации городского поселения, редактора официального печатного средства массовой информации городского поселения;
15) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
16) формирование контрольного органа городского поселения, определение порядка его работы и полномочий;
17) избрание Главы городского поселения и принятие решения об удалении Главы городского поселения в отставку;
18) формирование избирательной комиссии городского поселения Сергиев Посад и назначение ее членов с правом решающего голоса.
8. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
9. Решения по вопросам местного значения, не отнесенным к компетенции определенного органа местного самоуправления городского поселения, принимает Совет депутатов.
10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
11. Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы администрации или при наличии заключения Главы администрации.
12. Совет депутатов на очередном заседании после 1 марта заслушивает ежегодные отчеты Главы городского поселения и Главы администрации за прошедший календарный год и принимает по ним решения. Ежегодные отчеты Главы городского поселения, Главы администрации и решения Совета депутатов по ним подлежат официальному опубликованию.
Статья 35. Организация деятельности Совета депутатов
1. Порядок деятельности Совета депутатов, основные правила и условия его работы, в том числе работы в период между заседаниями, определяет регламент Совета депутатов, принимаемый Советом депутатов большинством голосов от установленной численности, а также иные муниципальные правовые акты, принимаемые Советом депутатов в соответствии с настоящим Уставом и утвержденным регламентом Совета.
2. Заседания Совета депутатов городского поселения проводятся в порядке, установленном регламентом Совета депутатов. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы городского поселения, Главы администрации, Контрольно-ревизионной комиссии либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
На первое заседание вновь избранный Совет депутатов собирается в срок не более 15 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе. На этом заседании до избрания Главы городского поселения председательствует старший по возрасту депутат. Очередные заседания Совета депутатов проводятся, как правило, ежемесячно, но не реже одного раза в три месяца.
3. Заседания Совета депутатов являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета депутатов может быть проведено закрытое заседание.
4. Организацию деятельности Совета депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов осуществляет Глава городского поселения.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается Советом депутатов не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
В случае принятия решения о самороспуске Совета депутатов руководство деятельностью муниципального учреждения Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на период до проведения первого полномочного заседания вновь избранного Совета депутатов осуществляет Глава городского поселения;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского поселения;
4) в случае принятия закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;
6) в случае утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с другим муниципальным образованием;
7) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения городского поселения с другим муниципальным образованием.
Прекращение полномочий Совета депутатов на основании решения Совета депутатов, судебного решения оформляется решением избирательной комиссии городского поселения Сергиев Посад, подлежащим официальному опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов, судебным решением.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов со дня опубликования соответствующего решения избирательной комиссии городского поселения.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Статья 37. Председатель и заместители председателя Совета депутатов
1. Полномочия председателя Совета депутатов исполняет Глава городского поселения.
2. Председатель Совета депутатов:
1) без доверенности представляет Совет депутатов в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, средствами массовой информации, иными организациями, должностными лицами и гражданами в пределах полномочий;
2) организует работу Совета депутатов и председательствует на его заседаниях;
3) руководит муниципальным учреждением Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского района Московской области, выполняет полномочия представителя нанимателя в отношении сотрудников этого муниципального учреждения;
4) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
5) обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов;
6) обеспечивает контроль за соблюдением регламента Совета депутатов;
7) осуществляет иные полномочия, определенные законодательством, настоящим Уставом и возложенные на него решениями Совета депутатов.
8) подписывает решения Совета депутатов.
3. Совет депутатов из своего состава тайным голосованием избирает заместителя (заместителей) председателя Совета депутатов. При избрании заместителей председателя Совета депутатов решением Совета депутатов определяется, в каком порядке заместители председателя Совета депутатов исполняют полномочия Главы городского поселения в период временной невозможности исполнения Главой городского поселения своих полномочий.
Статья 38. Глава городского поселения
1. Глава городского поселения является высшим должностным лицом городского поселения Сергиев Посад и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского поселения избирается Советом депутатов из своего состава тайным голосованием сроком до конца полномочий данного состава Совета депутатов.
При прекращении полномочий Совета депутатов Глава городского поселения исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения.
Кандидатуры для избрания на должность Главы городского поселения выдвигаются депутатами (депутатом) Совета депутатов, а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность Главы городского поселения. Кандидаты для избрания на должность Главы городского поселения вправе выступить перед депутатами с программами предстоящей деятельности. В бюллетень для тайного голосования включаются все выдвинутые кандидатуры, кроме заявивших о самоотводе. Кандидат на должность Главы городского поселения считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.
В случае если на должность Главы городского поселения было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов. Если ни один их двух кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводятся новые выборы с новым выдвижением кандидатур, на которых вправе баллотироваться все депутаты Совета депутатов.
3. Решение Совета депутатов об избрании Главы городского поселения подлежит официальному опубликованию в течение пяти рабочих дней.
4. Полномочия Главы городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения.
5. Глава городского поселения вступает в должность на заседании Совета депутатов, на котором он был избран, после произнесения следующей присяги:
«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности во благо жителей городского поселения Сергиев Посад».
6. Глава городского поселения подконтролен и подотчетен населению городского поселения Сергиев Посад и Совету депутатов.
7. В случае невозможности исполнения Главой городского поселения своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и в иных случаях Глава городского поселения соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на заместителя председателя Совета депутатов, определенного в соответствии с решением Совета депутатов. Если Глава городского поселения не издал такого распоряжения, заместитель председателя Совета, приступающий к временному исполнению полномочий Главы городского поселения, издает распоряжение о начале исполнения таких полномочий. Данные распоряжения доводятся до всех депутатов Совета депутатов в течение двух рабочих дней. В случае отсутствия заместителя председателя Совета, который может приступить к временному исполнению полномочий Главы городского поселения, Совет депутатов решает вопрос о назначении временно исполняющего обязанности Главы городского поселения из числа депутатов Совета депутатов.
8. Глава городского поселения:
1) обеспечивает на территории городского поселения Сергиев Посад соблюдение настоящего Устава, муниципальных правовых актов городского поселения и решений Совета депутатов;
2) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;
3) входит в состав Совета депутатов и исполняет полномочия его председателя;
4) исполняет полномочия депутата Совета депутатов по тому избирательному округу, от которого он был избран;
5) подписывает и опубликовывает (обнародует) в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов;
6) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;
7) заключает от имени городского поселения Сергиев Посад контракт с Главой администрации;
8) вправе созвать внеочередное заседание Совета депутатов;
9) организует контроль исполнения решений Совета депутатов и собственных правовых актов;
10) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения городского поселения Сергиев Посад и иных лиц;
13) осуществляет полномочия в соответствии с межмуниципальными соглашениями, заключаемыми в порядке, принимаемом Советом депутатов;
14) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
15) в пределах своих полномочий подписывает от имени городского поселения соглашения с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти и организациями, органами и организациями других государств;
16) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области;
17) вправе поощрить любого муниципального служащего городского поселения Сергиев Посад в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
7. Глава городского поселения имеет гербовую печать и штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами.
8. Правовое и организационно-техническое обеспечение деятельности Главы городского поселения осуществляет Совет депутатов.
9. Глава городского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
10. Ежегодно, не позднее 1 марта, Глава городского поселения представляет Совету депутатов отчет о своей деятельности за истекший календарный год, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
11. Досрочное прекращение полномочий Главы городского поселения по основаниям, предусмотренным законодательством, оформляется решением Совета депутатов, в котором определяется день прекращения полномочий Главы городского поселения. Данное решение подлежит официальному опубликованию.
12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского поселения Совет депутатов принимает решение об избрании Главы городского поселения не позднее, чем по истечении пяти рабочих дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы городского поселения.
Статья 39. Статус депутата Совета депутатов, Главы городского поселения, члена Контрольно-ревизионной комиссии
1. Депутату Совета депутатов, Главе городского поселения и члену Контрольно-ревизионной комиссии обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
3. Полномочия Главы городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения.
4. Полномочия члена Контрольно-ревизионной комиссии начинаются со дня его избрания и прекращаются в день прекращения полномочий Совета депутатов его избравшего.
5. Глава городского поселения и члены Контрольно-ревизионной комиссии осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
6. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
7. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.
8. Депутаты Совета депутатов, Глава городского поселения, члены Контрольно-ревизионной комиссии не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Член Контрольно-ревизионной комиссии не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования.
9. Депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, Глава городского поселения, Глава администрации, член Контрольно-ревизионной комиссии, должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Гарантии прав депутатов, Главы городского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются законодательством.
11. Депутат Совета депутатов, Глава городского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством.
12. Полномочия депутата Совета депутатов, Главы городского поселения прекращаются досрочно в случаях, установленных законодательством.
13. О досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов избирательной комиссией городского поселения Сергиев Посад принимается решение по основаниям, предусмотренным законом, в том числе и на основании личного заявления депутата о досрочном сложении полномочий. Данное решение подлежит официальному опубликованию.
14. Депутат Совета депутатов вправе иметь помощников, работающих на общественных началах. Статус помощника депутата Совета депутатов, его полномочия и порядок оформления определяются муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.
15. Размер денежного содержания осуществляющих свои полномочия на постоянной основе депутатов Совета депутатов, Главы городского поселения, членов Контрольно-ревизионной комиссии, а также порядок и размер выплаты вознаграждения и компенсаций депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе за время их работы в Совете депутатов и его рабочих органах, устанавливается законодательством и решениями Совета депутатов.
Статья 40. Администрация городского поселения Сергиев Посад
1. Администрация городского поселения Сергиев Посад является исполнительно-распорядительным органом, обладает правами юридического лица и осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения городского поселения, а также по реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законодательством.
2. Администрацией городского поселения руководит Глава администрации на принципах единоначалия.
3. Должностные лица Администрации городского поселения несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области и муниципальных правовых актов в порядке, установленном законодательством.
4. Администрация городского поселения формируется Главой администрации на основе утверждаемой Советом депутатов структуры.
5. Порядок организации работы, функции и документационное обеспечение деятельности Администрации городского поселения определяются регламентом Администрации городского поселения, утверждаемым Главой администрации.
6. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации городского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями, утверждаемыми для каждого структурного подразделения Главой администрации.
7. Руководители структурных подразделений Администрации городского поселения осуществляют руководство на принципах единоначалия, самостоятельно решают вопросы, отнесенные к ведению возглавляемых ими подразделений, издают в пределах своей компетенции приказы и распоряжения.
8. Руководители структурных подразделений Администрации городского поселения несут ответственность перед Главой администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
9. Штатное расписание Администрации городского поселения в соответствии с утвержденной структурой Администрации городского поселения утверждает Глава администрации.
10. Главой администрации является лицо, назначаемое на эту должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок до окончания полномочий Совета депутатов его назначившего (до дня начала работы Совета депутатов нового созыва), но не менее чем на 2 года.
11. Условия контракта для Главы администрации утверждаются Советом депутатов.
12. Лицо, назначаемое на должность Главы администрации должно быть не моложе 30 лет, иметь высшее профессиональное образование, совокупный стаж работы (службы) на должностях муниципальной или государственной гражданской службы, на государственных или муниципальных должностях или в должности единоличного исполнительного органа юридического лица не менее 4 лет.
13. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации в соответствии с законодательством, общее число членов конкурсной комиссии и назначение членов конкурсной комиссии утверждается решением Совета депутатов.
14. Лицо назначается на должность Главы администрации Советом депутатов тайным голосованием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Кандидаты для назначения на должность Главы администрации вправе выступить перед депутатами с программами предстоящей деятельности. В бюллетень для голосования включаются все кандидатуры, представленные конкурсной комиссией, кроме заявивших о самоотводе.
Кандидат на должность Главы администрации считается назначенным, если за его назначение проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.
В случае если на должность Главы администрации было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для назначения числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов. Если ни один их двух кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого для назначения числа голосов, то проводится голосование по одной кандидатуре, набравшей наибольшее число голосов.
Если при голосовании по одной кандидатуре за назначение Главы администрации не было подано необходимое число голосов, то проводится новый конкурс на замещение должности Главы администрации. При этом условия конкурса и контракта с Главой администрации могут быть пересмотрены.
15. Контракт с Главой администрации заключается Главой городского поселения в срок не превышающий три рабочих дня со дня принятия решения Советом депутатов о назначении Главы администрации. Днем вступления в должность Главы администрации является день подписания контракта обеими сторонами, если иное не предусмотрено условиями контракта.
16. Глава администрации:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов;
2) вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты муниципальных правовых актов, принятие которых относится к компетенции Совета депутатов;
3) вправе участвовать в заседаниях Совета депутатов или его рабочих органов с правом совещательного голоса;
4) обеспечивает в соответствии с законодательством и настоящим Уставом осуществление Администрацией городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
5) формирует и возглавляет Администрацию городского поселения, осуществляет руководство ее деятельностью и несет ответственность за деятельность Администрации городского поселения;
6) без доверенности действует от имени Администрации городского поселения;
7) исполняет полномочия представителя нанимателя в отношении служащих и работников Администрации городского поселения;
8) представляет на рассмотрение Совета депутатов:
- проект бюджета городского поселения Сергиев Посад и отчет о его исполнении;
- проекты муниципальных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского поселения, либо дает заключения на проекты таких правовых актов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов иными лицами;
- планы и программы социально-экономического развития городского поселения, отчеты об их исполнении;
- проект структуры Администрации городского поселения;
- до 1 марта ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности Администрации городского поселения за предыдущий календарный год, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
9) участвует сам или направляет представителей Администрации городского поселения в органы, формируемые Советом депутатов на основании муниципальных правовых актов;
10) предоставляет Совету депутатов, депутатам Совета депутатов, гражданам и организациям информацию о деятельности Администрации городского поселения в порядке, устанавливаемом законодательством и муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов;
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов.
17. Ограничения Главы администрации на занятие определенной деятельностью, обстоятельства и основания досрочного прекращения полномочий Главы администрации, основания расторжения контракта с Главой администрации по соглашению сторон и в судебном порядке определяются федеральным законом.
18. В случае временной невозможности исполнения Главой администрации своих полномочий он соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на одного из заместителей Главы администрации, о чем незамедлительно сообщается Главе городского поселения, который доводит эту информацию до депутатов Совета депутатов в течение двух рабочих дней. В случае, если такое распоряжение не издано, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы администрации на основании постановления Главы городского поселения.
19. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации по основаниям, предусмотренным законодательством, оформляется постановлением Главы городского поселения, в котором определяется день прекращения полномочий Главы администрации городского поселения. Данное постановление подлежит официальному опубликованию в течение 5 рабочих дней с о дня принятия.
20. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации Совет депутатов принимает решение об объявлении конкурса на замещение этой должности в течение 10 рабочих дней.
Статья 41. Компетенция Администрации городского поселения Сергиев Посад
1. Администрация городского поселения в рамках решения вопросов местного значения, предусмотренных законодательством:
1) разрабатывает проекты бюджета, планов и программ социально-экономического развития городского поселения, организует их исполнение, составляет отчеты об их исполнении;
2) в порядке, установленном Советом депутатов, управляет муниципальной собственностью городского поселения, решает вопросы использования объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Совет депутатов об отчуждении объектов муниципальной собственности, подготавливает предложения Совету депутатов о приватизации муниципального имущества;
3) организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение путем создания муниципальных предприятий или заключения договоров с частными предприятиями и муниципальными предприятиями других муниципальных образований, принимает меры по снабжению населения топливом;
4) организует за счет средств местного бюджета и на долевых началах строительство и ремонт дорог, привлекает в установленном порядке к дорожному строительству предприятия и организации; организует эксплуатацию дорожного хозяйства;
5) организует за счет средств местного бюджета и на долевых началах строительство и ремонт муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности; распределяет в порядке, установленном Советом депутатов, муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает разрешения на заселение жилой площади в домах муниципального жилищного фонда;
6) осуществляет контроль за работой муниципальных транспортных предприятий и организаций на территории городского поселения, согласовывает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предпринимателей, предприятия и организации, действующие на территории городского поселения;
7) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;
8) организует профилактику пожаров на территории городского поселения;
9) содействует созданию на территории городского поселения предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; ведет учет розничного товарооборота организаций торговли; организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение муниципальных правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
10) обеспечивает создание и деятельность муниципальных библиотек, а в случае отсутствия возможностей по созданию библиотеки содействует библиотечному обслуживанию населения иными способами (на базе школ, домов культуры и т.п.);
11) организует и координирует работу учреждений социально-культурного назначения, обеспечивает их материально-техническое снабжение;
12) осуществляет охрану и организует использование памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
13) принимает меры по стимулированию на территории городского поселения строительства спортивных объектов;
14) участвует в создании мест отдыха граждан, включая парки, скверы, пляжи, места организованного отдыха на природе; осуществляет содержание муниципальных рекреационных зон и мест отдыха;
15) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
16) формирует архив городского поселения, осуществляет учет, хранение и доступ архивных фондов, обеспечивает доступ к ним юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и местного самоуправления;
17) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, контролирует вывоз промышленных отходов с территории городского поселения;
18) организует благоустройство территории поселения, привлекает на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятия, учреждения, организации, а также население; организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов; осуществляет контроль за внешним видом зданий, палаток, киосков, размещением рекламы в порядке, установленном Советом депутатов;
19) организует разработку и реализацию генеральных планов, проектов планировки территории; организует разработку правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения; выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; принимает решения о развитии застроенной территории; резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах городского поселения для муниципальных нужд; осуществляет земельный контроль за использованием земель городского поселения; осуществляет другие полномочия в области градостроительной деятельности согласно законодательству;
20) в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерацию домов;
21) организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
22) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;
23) организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) содействует созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и формирований на территории городского поселения;
25) организует осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;
26) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) участвует в создании, развитии и обеспечении охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;
28) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создании условий для развития малого предпринимательства;
29) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском поселении.
2. Администрация городского поселения осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
Статья 42. Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Сергиев Посад
1. Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Сергиев Посад - контрольный орган, образуемый в целях осуществления контроля за исполнением бюджета городского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения.
Контрольно-ревизионная комиссия - постоянно действующий орган, порядок формирования и работы которого определяется муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов на основании настоящего Устава и в соответствии с законодательством.
2. Контрольно-ревизионная комиссия формируется Советом депутатов. Решение Совета депутатов об избрании членов Контрольно-ревизионной комиссии принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность в течение срока полномочий Совета депутатов, сформировавшего ее состав.
3. Организацию деятельности контрольно-ревизионной комиссии осуществляет председатель Контрольно-ревизионной комиссии, избираемый из состава членов Контрольно-ревизионной комиссии и утверждаемый решением Совета депутатов.
4. Контрольно-ревизионная комиссия:
1) осуществляет контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств бюджета и муниципальной собственности городского поселения;
2) осуществляет анализ данных реестра расходных обязательств городского поселения;
3) осуществляет проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета городского поселения, проектов муниципальных нормативных правовых актов городского поселения, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета городского поселения или влияющих на его формирование и исполнение.
5. По требованиям Контрольно-ревизионной комиссии органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Контрольно-ревизионная комиссия по результатам проверок принимает акты, издает предписания с требованием устранения нарушений, выносит заключения.
7. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
8. Контрольно-ревизионная комиссия обладает правами юридического лица.
Статья 43. Избирательная комиссия городского поселения Сергиев Посад
1. Избирательная комиссия городского поселения Сергиев Посад (далее также –Избирательная комиссия городского поселения) является муниципальным органом и организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Совета депутатов, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения, опросы населения.
2. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии городского поселения, срок полномочий, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Совета депутатов.
3. В Избирательную комиссию городского поселения входят десять членов с правом решающего голоса.
4. Избирательная комиссия городского поселения не входит в структуру органов местного самоуправления.
5. Члены Избирательной комиссии городского поселения работают на непостоянной основе.
6. Членам Избирательной комиссии городского поселения в период избирательных кампаний выплачивается денежное вознаграждение, размер которого определяется в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов.
7. Избирательная комиссия городского поселения не обладает правами юридического лица.
Статья 44. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, гарантии муниципальным служащим устанавливается законодательством и муниципальными правовыми актами.
2. Глава городского поселения принимает правовой акт, утверждающий порядок ведения реестра муниципальных служащих городского поселения Сергиев Посад.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.
4. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым в соответствии с законом Московской области.
5. Совет депутатов вправе установить меры поощрения муниципальных служащих не предусмотренные законодательством.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления городского поселения
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности городского поселения имущество, средства бюджета городского поселения, а также имущественные права городского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 46. Муниципальная собственность городского поселения
В состав муниципальной собственности городского поселения входят:
1) средства бюджета городского поселения;
2) имущество органов местного самоуправления городского поселения;
3) муниципальные земли и другие природные ресурсы;
4) муниципальные предприятия, учреждения и организации и их средства;
5) муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;
6) иное муниципальное движимое и недвижимое имущество и средства.
Статья 47. Муниципальное имущество городского поселения
1. В собственности городского поселения может находиться следующее имущество:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов, входящих в состав городского поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек городского поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения в соответствии с законодательством;
16) пруды, обводненные карьеры на территории городского поселения;
17) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории городского поселения;
22) иное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством.
2. В собственности городского поселения также может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения в соответствии с законодательством;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений городского поселения в соответствии с муниципальными правовыми актами Совета депутатов.
3) имущество, необходимое для осуществления принимаемых по соглашению отдельных полномочий органов самоуправления муниципального образования Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами, и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами Совета депутатов.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество городского поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки в соответствии с законодательством.
3. Совет депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности городского поселения.
4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества городского поселения определяются законодательством и муниципальными правовыми актами Совета депутатов.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского поселения.
6. Органы местного самоуправления городского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
7. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности определяются в порядке, установленном Советом депутатов.
8. Администрация городского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.
Статья 49. Бюджет городского поселения Сергиев Посад
1. Бюджет городского поселения Сергиев Посад разрабатывается и принимается в форме муниципального нормативного правового акта Совета депутатов. В качестве составной части бюджета городского поселения Сергиев Посад могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов.
2. Составление проекта бюджета городского поселения Сергиев Посад, вынесение его на рассмотрение Совета депутатов, исполнение бюджета городского поселения Сергиев Посад (за исключением случаев, установленных законодательством), управление муниципальным долгом, представление отчета об исполнении бюджета городского поселения Сергиев Посад на утверждение Совету депутатов и другие полномочия, установленные законодательством, осуществляет Администрация городского поселения.
Рассмотрение и утверждение бюджета городского поселения Сергиев Посад, контроль за исполнением бюджета городского поселения Сергиев Посад и другие полномочия, установленные бюджетным законодательством, осуществляет Совет депутатов.
3. Расходование средств бюджета городского поселения Сергиев Посад осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных муниципальным нормативным правовым актом Совета депутатов о бюджете городского поселения Сергиев Посад на очередной финансовый год.
4. Проект бюджета городского поселения Сергиев Посад, решение об утверждении бюджета городского поселения Сергиев Посад, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат опубликованию (обнародованию).
Органы местного самоуправления обеспечивают жителям городского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения Сергиев Посад, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, порядок и сроки рассмотрения проекта бюджета городского поселения Сергиев Посад, утверждения и исполнения бюджета городского поселения Сергиев Посад, порядок и сроки предоставления отчета об исполнении бюджета и его рассмотрения, а также порядок контроля его исполнения устанавливается законодательством, настоящим Уставом и муниципальным нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.
Статья 50. Доходы бюджета городского поселения Сергиев Посад
1. Доходы бюджета городского поселения Сергиев Посад формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления городского поселения.
2. К собственным доходам бюджета городского поселения Сергиев Посад в соответствии с законодательством относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых муниципальными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с законодательством и решениями органов местного самоуправления.
3. Городское поселение Сергиев Посад вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 51. Расходы бюджета городского поселения Сергиев Посад
1. Расходы бюджета городского поселения Сергиев Посад осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств городского поселения Сергиев Посад в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном Администрацией городского поселения.
3. Размеры и условия оплаты труда Главы городского поселения, Главы администрации, членов Контрольно-ревизионной комиссии, депутатов Совета депутатов определяются решениями Совета депутатов.
4. Расходную часть бюджета городского поселения Сергиев Посад составляют средства, направляемые на решение задач местного самоуправления, осуществляемые в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливаются соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
6. В результате увеличения поступлений в бюджет или экономии в расходах образуемые свободные бюджетные средства остаются в распоряжении органов местного самоуправления городского поселения.
7. Размер свободных бюджетных средств не может служить основанием для уменьшения размеров отчислений от федеральных и областных налогов.
8. Свободные бюджетные средства зачисляются в доходную часть бюджета городского поселения следующего года.
Статья 52. Разработка и исполнение бюджета городского поселения Сергиев Посад
1. Разработку проекта бюджета городского поселения Сергиев Посад осуществляет Администрация городского поселения.
2. Проект муниципального нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит Глава администрации.
3. Проект бюджета городского поселения Сергиев Посад, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
4. Исполнение, кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения Сергиев Посад производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Руководитель финансового подразделения Администрации городского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Финансовое подразделение Администрации городского поселения получает информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского поселения Сергиев Посад, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах от территориального органа федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам, который ведет учет налогоплательщиков городского поселения.
Статья 53. Муниципальный заказ городского поселения
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского поселения Сергиев Посад.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с законодательством.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54. Основания ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.
2. Ответственность перед населением городского поселения наступает в случае нарушения законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов городского поселения, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны жителей городского поселения.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Московской области, настоящего Устава.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
5. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются нормами законодательства.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Порядок принятия Устава городского поселения Сергиев Посад, внесение изменений и дополнений в Устав и вступление их в силу
1. Устав городского поселения Сергиев Посад, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав может вноситься депутатами Совета депутатов, Главой городского поселения, Главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, общественной палатой городского поселения Сергиев Посад, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными законодательством.
3. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием принятых Советом депутатов муниципальных правовых актов, устанавливающих порядок учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядок участия граждан в их обсуждении.
4. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав должен быть вынесен на публичные слушания в соответствии с настоящим Уставом и муниципальным правовым актом о порядке организации и проведения публичных слушаний, принятым Советом депутатов.
5. Устав городского поселения Сергиев Посад, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.
6. Устав городского поселения Сергиев Посад, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава и его отдельных положений
1. Настоящий Устав после его государственной регистрации вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением отдельных его положений, для которых настоящей статьёй установлены иные сроки вступления в силу.
2. Со дня, следующего за официальным опубликованием настоящего Устава, признать утратившим силу Устав муниципального образования «Городское поселение Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области», принятый решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 12.04.2006 № 06/2, за исключением его отдельных положений, которые утрачивают силу в иные сроки, установленные данной статьей.
3. Положения настоящего Устава, определяющие полномочия Главы городского поселения Сергиев Посад, вступают в силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения.
4. Положения Устава муниципального образования «Городское поселение Сергиев Посад муниципального района Московской области», принятого решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 12.04.2006 № 06/2, определяющие полномочия временно исполняющего главы администрации городского поселения Сергиев Посад утрачивают силу со дня вступления в должность Главы администрации городского поселения Сергиев Посад, назначенного в соответствии с настоящим Уставом. Одновременно с этим вступают в силу положения настоящего Устава, определяющие полномочия Главы администрации городского поселения.
Статья 57. Переходные положения
1. Муниципальные нормативные правовые акты городского поселения, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей ему, и должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.
2. Совет депутатов городского поселения, избранный до вступления в силу настоящего Устава, сохраняет и исполняет свои полномочия до истечения срока, на который он был избран.
3. Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Сергиев Посад, сформированная до вступления в силу настоящего Устава сохраняет и исполняет свои полномочия в том же составе до истечения полномочий Совета депутатов ее сформировавшего.
4. Глава городского поселения Сергиев Посад должен быть избран в порядке, установленном настоящим Уставом, в течение одного месяца со дня вступления настоящего Устава в силу.
5. С момента вступления в должность Главы городского поселения Сергиев Посад, избранного в порядке, установленном настоящим Уставом, прекращаются полномочия председателя Совета депутатов, избранного до вступления настоящего Устава в силу.
6. Временно исполняющий обязанности Главы администрации городского поселения Сергиев Посад, назначенный до вступления в силу настоящего Устава, исполняет свои полномочия до вступления в должность Главы администрации городского поселения Сергиев Посад, назначенного в соответствии с настоящим Уставом.
8. Избирательная комиссия городского поселения Сергиев Посад должна быть сформирована в составе, установленном настоящим Уставом, в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Устава.
Приложение
к Уставу городского поселения Сергиев Посад
Сергиево-Посадского муниципального района
Московской области
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕРГИЕВ ПОСАД
СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Площадь территории городского поселения Сергиев Посад составляет 23078 га.
Граница городского поселения Сергиев Посад определяется следующим образом:
от точки 1 граница проходит на восток по оси автомобильной дороги Угличское шоссе - Лискино до точки 2;
от точки 2 граница проходит на юго-восток по северо-восточной границе городского поселения Пересвет до точки 3;
от точки 3 граница проходит на юг по оси автомобильной дороги Сергиев Посад - Калязин, далее на восток по середине русла реки Кунья, далее на юг, юго-восток по южной границе 1 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза, по северо-восточной границе 36 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза до северной границы Окружной Московской железной дороги, далее на северо-восток по оси указанной железной дороги до оси автомобильной дороги Дмитров - Нижний Новгород (точка 4, расположенная на пересечении границ городского поселения Скоропусковский, городского поселения Сергиев Посад, сельского поселения Березняковское);
от точки 4 граница проходит на юго-восток по оси автомобильной дороги МБК, пересекая полосу отвода Московской железной дороги Ярославского направления, далее на юго-запад по северо-западной границе деревни Березняки сельского поселения Березняковское, северо-восточной границе территории СНТ «Яндова» до середины русла реки Торгоша, далее на юго-восток по северо-восточной границе водохранилища на реке Торгоша, далее на восток по северной границе поселка Научно-исследовательского института резиновой промышленности, далее на восток по северной границе территории СНТ «Смена», далее на юго-восток по оси автомобильной дороги, ведущей из деревни Смена, далее на юго-запад по оси автомобильной дороги «Холмогоры» до пересечения указанной автомобильной дороги с руслом реки Яндова (точка 5, расположенная на пересечении границ сельского поселения Лозовское, городского поселения Сергиев Посад, сельского поселения Березняковское);
от точки 5 граница проходит на юго-восток по оси автомобильной дороги «Холмогоры» до пересечения полосы отвода указанной автомобильной дороги с полосой отвода указанной автомобильной дороги Рязанцы - Зубцово, далее на северо-запад по оси автомобильной дороги Рязанцы - Зубцово до пересечения с автомобильной дорогой «старое Ярославское шоссе», далее на северо-восток по оси автомобильной дороги «старое Ярославское шоссе», далее на северо-запад по южной границе территории специального назначения, далее на север по восточным границам 47, 46 кварталов Сергиево-Посадского опытного лесхоза, далее на запад по северной границе 46 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза до восточной границы указанного квартала (точка 6, расположенная на пересечении границ городского поселения Хотьково, городского поселения Сергиев Посад, сельского поселения Лозовское);
от точки 6 граница проходит на север по восточной границе 46 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза, далее на северо-запад по восточным границам территорий СНТ «Стрела», СНТ «Хотьковского завода Теплоизолит», далее на юго-запад по оси Московской железной дороги Ярославского направления, далее на северо-запад по северо-восточной границе деревни Мишино городского поселения Хотьково, далее на юго-запад по оси автомобильной дороги Сергиев Посад - Хотьково, далее на северо-запад по западной границе 89 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза, далее на запад по южным границам 87, 86 кварталов Сергиево-Посадского опытного лесхоза, далее на север по середине русла реки Пажа до восточной границы 67 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза, середине русла притока реки Пажа, пересекая полосу отвода Окружной Московской железной дороги, до пересечения притока реки Пажа, по оси автомобильной дороги Новинки - Воронцово - Деулино до восточной границы 58 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза (точка 7, расположенная на пересечении границ сельского поселения Васильевское, городского поселения Сергиев Посад, городского поселения Хотьково);
от точки 7 граница на север по восточным границам 58, 51, 47, 38 кварталов Сергиево-Посадского опытного лесхоза до середины русла реки Веля (точка 8);
от точки 8 граница проходит на запад по середине русла реки Веля до слияния русел рек Веля и Кирдовка (точка 9);
от точки 9 граница проходит на север по середине русла реки Кирдовка, пересекая полосу отвода автомобильной дороги МБК до западной границы 81 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза (точка 10, расположенная на пересечении границ сельского поселения Шеметовское, городского поселения Сергиев Посад, сельского поселения Васильевское);
от точки 10 граница проходит на северо-восток по западной границе 81 квартала Сергиево-Посадского опытного лесхоза, далее на восток по северным границам 81, 82 кварталов Сергиево-Посадского опытного лесхоза, далее на юго-восток по середине русла реки Киселиха до слияния русел притока и реки Киселиха, пересекая 83, 84 кварталы Сергиево-Посадского опытного лесхоза, далее на северо-восток по середине русла реки Киселиха до северной границы полосы отвода автомобильной дороги Лискино - Угличское шоссе (точка 1, расположенная на пересечении границ сельского поселения Шеметовское, городского поселения Сергиев Посад, сельского поселения Реммаш).
Добавить комментарий