1673
Положение в Сергиевом Посаде: мнение депутата.

   После публикации интервью бывшего и.о. главы Сергиева Посада Виктора Букина, депутат Сергиево-Посадского городского Совета Алексей Батурин отметил в беседе с КОПЕЙКОЙ,  что Виктор Валерьевич далеко не во всём прав, а в чём-то, возможно, и не прав вовсе.
   КОПЕЙКА предложила Алексею Геннадьевичу высказать своё мнению по тем же вопросам, на которые отвечал и Виктор Букин.
   Вот, что получилось. Много о чём:

   О ГОРОДСКОЙ ВЛАСТИ
   - По-моему мнению, в городе та власть, которую избрал народ, это, прежде всего, касается депутатского корпуса.
   Да, есть вопросы к администрации, которая на сегодня не сформирована главой города. А на фоне чехарды с Уставом, и теми процессами, которые идут в связи с отменой регистрации Устава, появляются сомнения в легитимности тех или иных должностных лиц, которые выступают от имени городской администрации, и, в первую очередь, выступают в лице главы города.

   Это порождает определённую нервозность, потому что люди, работающие в администрации, принимают решения, которые они не имеют права принимать.
   Хуже того, они начинают единолично распоряжаться имуществом и бюджетом, без учёта нормативно-правовых актов, принятых Советом.
   Но должность исполняющего обязанности сити-менеджера не даёт права строить городскую экономическую политику без учёта мнения жителей.
  
   Виктор Валерьевич утверждает, что в городскую власть на смену профессионалам пришли "любители".  Не согласен.
   Во главе управлений и отделов остались те же лица, что работали при Викторе Валерьевиче, за исключением, пожалуй, Андрея Сахнова, Сергея Харитонова и Леонида Чупракова, известного специалиста в области ЖКХ.
   Но все те проблемы, которые сейчас "на поверхности", рождались в тот период, когда одним из заместителей главы был Виктор Валерьевич. То есть, 1-2-3 года назад.
  
   Я не утверждаю, что нынешние профессионалы соответствуют самым высоким требованиям, и способны вывести город из сложившейся ситуации. Просто они работали и раньше.
   Не буду говорить о первых лицах. При всём моём уважительном отношении к главам, тому и другому, господин Маслов был гораздо профессиональней, чем господин Хейсин. Хотя бы потому, что у него было больше опыта руководящей работы в государственных органах власти и не только.
   Это не отрицает того, что когда Маслов пришёл, то сделал несколько системных ошибок, прежде всего, понадеявшись на управленцев в администрации.
   Жизнь показала, что это была его главная ошибка.
  
   А Виктор Валерьевич работал с господином Масловым, имел определённые полномочия, - и за все те пробелы и недочёты, сделанные Масловым, он также несёт, скажем так, солидарную ответственность.
  
    Также и сейчас нельзя утверждать, что господин Хейсин или господин Калмыков - плохие управленцы, не принимая во внимание всю команду, которая работает в администрации.

   Если же мы озаботимся высокопрофессиональным подходом, то должны поменять на 60% - 70% всю администрацию. Прежде всего, потому, что у нас каждый руководящий чиновник связан какими-то политическими обязательствами с какими-то структурами. Кого-то он поддерживает, кого-то не поддерживает, кого-то из руководства он принимает, кого-то не принимает... На основании чего? На основании каких нормативно-правовых актов, какого Устава городского поселения?
   В этом проблема, а не в том, что предыдущие чиновники были «профессиональнее» нынешних.
  
   То же можно сказать и о депутатах. Предыдущий состав Совета был расформирован. В работе нынешнего состава часто преобладают эмоции. Последнее заседание показало: когда депутаты отбрасывают политическую шелуху и "включают" здравый смысл, приходит понимание, что разногласий-то и нет. А есть обычная практическая работа по принятию бюджета. А все разногласия приводились к согласию на уровне работы бюджетной комиссии. Мы каждую статью изучали и многие изменяли, и администрация с нами соглашалась.

   Да, бюджет слабый, социально ненаправленный, он не решает многих проблем городского поселения, но это потому, что не выработана политика.
   Но политику вырабатывает руководитель. А у нас сейчас город без руководителя.
   Главы у нас нет не потому, что Виктор Михайлович плохой или хороший, а потому что связан определёнными правовыми актами и не может опереться на нормативную базу, основным документом которой является Устав.
   Устава нет, об этом говорит прокуратура, об этом говорят суды...
   И ещё у председателя Совета нет политической поддержки большинства депутатов...
  
   О 700-ЛЕТИИ ПРЕПОДОБНОГО
   - Виктор Валерьевич правильно указывает на некоторые моменты в действиях городской администрации. Но не на все моменты, например, связанные с районной администрацией.

   Районная власть также пыталась заниматься этой темой - финансирования праздника, даже выходила на Попечительский Совет Троице-Сергиевой лавры, и глава района  сообщал, что он занимается этим вопросом, и что деньги будут выделены...

   Были попытки и у Маслова Николая Васильевича, он был вхож в различные кабинеты... Кстати, это - одна из причин того, что он продвигал Генеральный план развития города. Генплан был базовым документом для участия в различных программах, в том числе и в программе празднования 700-летия Сергия Радонежского.
   Но завершить генплан не удалось по причине противодействия всё тех же людей...
   Когда район и город стали "перетягивать одеяло на себя" в процессе выяснения - кто станет первым в очереди на получение денег, одеяло порвалось.
   Как известно из басни, усилия лебедя, рака и щуки ни к чему не приводят.

   И эти же соображения вызвали желание порулить самим, не допустить, чтобы глава города распоряжался выделенными средствами. Руль отобрали, но надо ведь ещё уметь рулить...

   Так мы пришли к системному кризису. Тем, кто наблюдал хаос в городской власти, земельные скандалы, связанные с Черниговским лесом и с городком Радонеж, да с тем же Водоканалом, не трудно было прийти к выводу, что доверять органом местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад и районного уровня нельзя.
   Это - основная причина. Всё остальное - техника.

   А ведь были хорошие программы, идеи создания духовного центра, и уже устанавливались побратимские отношения с зарубежными культурными центрами...
   Но борьба за право оседлать "праздничные" денежные потоки привела к тому, что рациональное зерно было утеряно.

   БОРЬБА ПРОДОЛЖАЕТСЯ
  - И на сегодняшний день идёт борьба за то, кто будет "пилить" бюджет и собственность, кто станет продавать недвижимость.
   Виктор Валерьевич работал в администрации, когда были созданы большие долги по обязательствам Московской области. В частности, областным правительством были даны гарантии по программе благоустройства городского поселения Сергиев Посад, но конкурсы проводились в Москве и московскими же компаниями были проведены работы, а обещания выполнены не были, и все долговые обязательства легли на Сергиев Посад.
   Естественно, таких денег у городского поселения нет.
   Сейчас эти долги начинают бить по бюджету, в счёт уплаты этих долгов идёт борьба за изъятие самых лакомых кусков городской собственности. Той собственности, которая ещё осталась в городском поселении после хозяйствования "профессионалов". Упрёк в их адрес? Да. Но только ли их в том вина?..

   ВЕЧЕ и ЗЕМСТВО
   - В заключение, Виктор Валерьевич говорит о том, что следует вывести процесс самоорганизации городского сообщества из кулуарной сферы в публичную.
   Но политика - это и есть сфера самоорганизации общества, и твориться она публично. Заседания Совета и работа депутатских комиссий проводиться открыто, под прицелом телекамер. Мы более чем открыты.

   А городское Вече и уездное земство давно существуют. 
   Вот только со времён Древней Руси и Российской империи они несколько видоизменились, и функции старинной народной сходки выполняют депутаты Совета с делегированными им полномочиями. 
   А ежегодные собрания "партхозактива" на уровне муниципальной или областной власти, пусть и с некоторой натяжкой, можно сравнить с уездными или губернскими земствами, собираемыми раз в год под председательством уездных или губернских предводителей дворянства.
  
   Говорить же о том, что сейчас соберутся 100 или 200 уважаемых в городе людей и на этом соборном Вече решат все вопросы... Это немножко наивно.
   Самые важные вопросы решаются не на улицах, и не на митингах принимаются судьбоносные решения.
  
   Митинг начинается тогда, когда власть не слышит своего народа, и у народа не остаётся другого инструмента донести своё мнение до власти.
   Но "колотить в рельс" и созывать людей на сходку, обещая, что "сейчас мы всё решим", это - призыв к революции.
   Мы знаем, что революция ведёт только к хаосу, в такие периоды ничего конструктивного не происходит. А нам в городском поселении не хватает именно конструктива.

   Если у Виктора Валерьевича есть желание поделиться своими мыслями и идеями о том, как сформировать власть, какие принять решения или правовые акты, почему он не придёт в Совет или на рабочую комиссию и не выскажется?

   У нас хорошие отношения, я с глубоким уважением отношусь к Виктору Валерьевичу, он мог бы прийти ко мне, но этого нет, есть только кулуарные игры. Наподобие той, что мы видели на предпоследнем заседании Совета, когда не был принят бюджет.
   Конечно, проще устраивать шоу, раскачивать лодку и доказывать, что власть нехорошая.
  
   Борьба за власть, за то, кто будет главным у бюджетного пирога - никогда ни к чему хорошему не приводила.
   Следует отбросить амбиции и подумать о городе и людях, его населяющих.

   ...НО ИСТИНА ДОРОЖЕ
   Я не против Вече. Но не лучше ли использовать публичные площадки, которые уже существуют. Не разрушать, а создавать – вот, что нам надо
   Я внимательно слежу за нашей периодикой.
   Публикуются интересные аналитические записки у Труфанова в споре с Крыжовым.
   У них разные позиции, но где новые идеи, где конструктив?
  
   Уверен, что любое «земское собрание» станет площадкой для критических лозунгов:  "всё плохо и все плохие", и для  самопиара:  "выберите меня - сразу станет хорошо".  
    Но ведь ничего не изменится! Потому, что других людей у нас нет. Давайте с этими людьми создавать ту конструкцию власти, которая позволит нашим горожанам жить хорошо, а городу - выйти из кризисной ситуации.
   Виктор Хейсин и ряд других депутатов переломили себя, и проголосовали за бюджет. Что это, если не конструктивный подход к ответственному вопросу?

    Говорить о том, что вокруг всё бурлит, а пристроившиеся к власти депутаты ничего не хотят слышать -  это, мягко говоря, не соответствует действительности. Скорее, наша проблема в том, что депутаты слишком открыты и эмоциональны. Большинство в горсовете ещё не наработали опыта. "Старички" - более уравновешенны.
   Простая констатация: с инициативой переговоров по консолидации выступили наиболее опытные депутаты: Сергей Крыжов, Виктор Захаров и ваш покорный слуга.
   Это не просто, но необходимо: начальству "всего лишь" следует уважать мнение подчинённых, а большинству - учитывать мнение меньшинства.

   И я ещё раз призываю вас, Виктор Валерьевич, не надо звать "вече на Вече", выйдите в Совет депутатов с нормотворческой инициативой.
   Увы, за два с половиной года моей работы в городском Совете ни одного такого предложения со стороны не поступало. Ни от кого.
  
   Та ситуация, которая существует в нашем городском поселении, взаимосвязана с положением в области, в стране. Сейчас идёт предвыборная борьба, идут определённые подвижки в ту или иную сторону, но когда президент будет выбран, вертикаль власти будет преобразована в более жёсткую конструкцию.
  
   И ещё: проблемы района глубже и сложнее, нежели проблемы города.
   У нас нет экономического потенциала. Если сейчас нас накроет вторая волна кризиса, мы что - опять пойдём на рынки торговать и сажать картошку на шести сотках, чтобы пережить зиму. Кто думает об этом?
   Когда я работал депутатом районного Совета, была создана интересная и, пожалуй, единственная программа социально-экономического развития района, которую создавали такие специалисты как Андрей Мишняев и Владимир Труфанов. Там был анализ ситуации и векторы развития, направленные в будущее.
   Тот документ "замотали", но с тех пор ни в районе, ни в городе ничего подобного так и не родилось.
   Ничего! Нет мыслей, нет идей.

   Если собрать небольшое собрание представителей общественности, бизнес-элиты, не надо большое, в большом теряется человек, и, проанализировав нашу "ситуацию топтания на месте",  выработать пути движения вперёд, идеологию развития города, подумать о том, как использовать то внимание, которое обращено к нам в связи с 700-летием Преподобного,  - это будет интересно и даже необходимо.
   Но Виктор Валерьевич говорит не об этом...
  
   От редакции: да об этом, об этом же говорил и Виктор Валерьевич, только другими словами.
   При всей разноплановости взглядов депутата горсовета Алексея Батурина и бывшего и.о. главы Сергиева Посада Виктора Букина, похоже, что общего между ними всё-таки больше, чем кажется поначалу.
   И не только потому, что того и другого волнует будущее Сергиева Посада. Причём, самое ближайшее. И отдалённое, конечно.
   Далёкое будущее мы все видим одинаково: счастливые горожане, процветающий город. От слов бы к делу перейти.  
    Но что делать завтра, через неделю, через месяц, чтобы это счастливое будущее скорее приблизилось?..
  
  

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  
  
  
  



Поделиться:

Комментарии   

0 #1 Администратор 27.01.2012 14:05

   Читал внимательно сюжет, На фоне общего раздора. Каких политиков тут нет? Опять сплошные разговоры. И мой совет, в этой беде, Скажу вам, честно, не тая. Порядок нужен, нам везде, Но пусть они, начнут с себя. Что нам готовит день грядущий, Поймём мы сердцем и душой. И честен был ли, наш ведущий? Или опять пиар сплошной...

Цитировать
0 #2 Администратор 27.01.2012 16:45

   Действительно, благодарю Вас, Алексей Геннадьевич.

Цитировать
0 #3 Администратор 28.01.2012 04:14
Алексей Геннадьевич, как всегда, спокойно и рассудительно изложил свое видение того разброда и шатаний, который имеет место быть в местной власти града преподобного Сергия. И слава Богу, что Алексей Геннадьевич это свое видение сделал публичным - доступным для всех жителей города. Если бы все остальные депутаты без исключения точно так же выносили на суд избирателей свое собственное видение проблем города, причин и путей решения животрепещущих проблем местной власти и города в целом, то многое в местной власти и в городе начало бы хоть и не сразу, но постепенно меняться. И прежде всего потому, что таким образом жители постепенно и все более заинтересованно включались бы в обсуждение и выработку решений, касающихся их общих городских дел. Конечно, это еще не решение проблем, но несомненно, что это шаг к тому, чтобы основные проблемы соборно нащупать, ясно обозначить и в последующем соборно найти решение по каждой из них.

Спасибо "Копейке", В.В.Букину и А.Г.Батурину за фактическое начало публичной дискуссии и приглашение публично высказаться по поставленным и сформулированным ими проблемам.

Алексей Геннадьевич, разве непосредственное осуществление жителями города своих прав на местное самоуправление, на сход или собрание граждан - это революция? Политическая революция - это когда меняется субъект власти. Субъектом местной власти является местное население, но отнюдь не Совет депутатов и не местная Администрация. Эти последние всего лишь органы, созданные субъектом власти для вполне определенных Законом и самим местным населением целей и задач.

Если меняются пусть даже и на 100% депутаты в местном Совете депутатов и на 100% чиновники в местной администрации, то никакой революцией это не является и являться не может. Это всего лишь осуществление местным населнием своего права на местное самоуправление в Сергиевом Посаде. Никакого нарушения Закона в этом нет, но есть осуществление и исполнение духа и буквы Закона.

Но препятствование, в какой бы форме оно ни выражалось, свободноиу осуществлению местным населением своих прав на местное самоуправление - это уже революция, ибо отнимает власть у законного субъекта власти и присваивает власть незаконному субъекту, которая ведет к хаосу, разброду и шатаниям. А точнее - это обыкновенное преступление против конституционного строя - захват и присвоение власти, в данном случае - местной власти.

Сазанное до сего места мною обозначает чрезвычайно важный момент, который расставляет все по своим местам, как только лица, избранные или нанятые на работу в органы местного самоуправления Сергиева Посада, начинают руководствоваться этим на деле, а не на словах.

Однако Алексей Геннадьевич свидетельствует: "Если же мы озаботимся высокопрофессиональным подходом, то должны поменять на 60% - 70% всю администрацию. Прежде всего, потому, что у нас каждый руководящий чиновник связан какими-то политическими обязательствами с какими-то структурами". О чем это свидетельствует? О том, что чиновники местной администрации, причем надо полагать руководящие чиновники, а не мелкие технические исполнители и статисты, на де трети не признают местное население города субъектом местной власти города. А кого тогда они признают действительным субъектом местной власти города? Они признают таковым субъектом местной власти некие частные и прочие стуктуры, не названые Алексеем Геннадьевичем.

Это, хотел того или не хотел Алексей Геннадьевич, означает, что местная власть в городе присвоена и удерживается некими структурами, а местное население незаконно лишено своего конституционного права на местное самоуправление. Ибо указанное А.Г.Батуриным управление городом, осуществляемое руководящим большинством месных чиновников, есть управление со стороны неких структур и в пользу этих неких структур, но оно отнюдь не есть местное самоуправление самого населения и в пользу местного населения.

Собственно это - очевидный факт для всякого совершеннолетнего жителя Сергиева Посада, обладающего здравым смыслом. Ничего нового в этом отношении Алексей Геннадьевич не сказал. Он лишь конкретно обозначил масштаб и формы реализации этой инородной местному населению города власти неких структур, отнявших местную власть у местного населения города и вставших над ним.

Далее, судя по тому, что сказано Алексеем Геннадьевичем, Н.В.Маслов поплатился должностью главы города отнюдь не потому, что он не был профессионалом или плохо управлял городом, напротив Н.В.Маслов был одним из самых лучших профессионалов. Он поплатился должностью именно потому, что понадеялся на эти самые две трети чиновничества местной админстрации, субъектом власти в городе признающие некие структуры, но отнюдь не местное население, избравшее Н.В.Маслова главой города.

Тем самым, вольно или невольно, но Алексей Геннадьевич признал, что именно эти структуры, не только в конечном итоге, но и изначально, удалили Н.В.Маслова от должности главы города. Этим они попрали волю местного населения, но возвели в закон свою волю - волю неких структур, незаконно присвоивших и удерживающих власть в городе. В таком случае орудием исполнения этой незаконной воли неких структур стал... Совет депутатов города, ведь именно он удалил Н.В.Маслова от должности главы города.

Однако в действительности главная проблема Н.В.Маслова была отнюдь не та, которую указал А.Г.Батурин - это лишь следствие, а не причина. Главная проблема Н.В.Маслова как раз и заключалась в том, что он не провел полную аттестацию чиновников местной администрации и не освободился на законных основаниях от большинства из тех, кто служит не местному населению, а неким структурам, и на деле не хочет перейти на службу местному населению города. То есть эта действительная проблема обратна тому, что сказано о проблемах Н.В.Маслова Алексеем Геннадьевичем. Причины со следствием всего лишь переставлены им местами, а по месту локализации и форме проявления проблемы в значительной части верно, если не счиать не упоминания грязной работы, выполенной Советом депутатов фактически во исполнение воли и в интересах неких структур. Если внимательно посмотреть на последующие полгода или чуть более этого, то начинает просматриваться область, в которой следует искать, кому политически было выгодно физическое устранение Е.А.Душко. Но этим пусть уже занимается следствие - это не наша компетенция, а его.

Именно в силу рассмотренного мною ошибочного понимания политической ситуации в городе (вопрос о местной власти - это вопрос политический) Алексей Геннадьевич делает в прицнипе ошибочный политический вывод: "...других людей у нас нет. Давайте с этими людьми создавать ту конструкцию власти, которая позволит нашим горожанам жить хорошо, а городу - выйти из кризисной ситуации".

Неужто в городе с населением более 110 тыс. чел., имеющем высшие учебные заведения и научно-исследовательские организации, высокий уровень образования и культуры населения, нет 40-55 человек максимум для того, чтобы заменить каких-то человек 30-40 в местной администрации и человек 10-15 в Совете депутатов? Алексей Геннадьевич, нельзя таким неосторожным высказыванием наносить незаслуженное оскорбление всему населению города, хотя это и сделано явно не умышленно, но ведь сделано - слово-то не воробей, а оно вылетело из Ваших уст.

И в заключение, никогда лица, служащие неким струкутрам, незаконно присвоившим и удерживающим местную власть в городе, не создадут конструкцию власти, служащую местному населению и эффективную для решения проблем местного населения. Они создали и создать могут только одну конструкцию - ту самую, которая и есть сегодня, и ыла и год назад, и два, и три, судя по сказанному Вами. Этак констуркция власти эффективна только для ее фактического и действительного субъекта власти - для частных и иных структур, которым фактически служат и будут служить эти чиновники и депутаты, сколько б Вы их ни заклинали, ни уговаривали, ни совестили их, ни к Богу взывали о вразумлении их. Дотоле они будут служить им, а не местному населению, доколе местная власть не будет в действительности возвращена всему населению города. Но как только местное население получит возможность свободно осуществлять свое право на местное самоуправление в городе, так сразу же большая часть таких чиновников и депутатов окажутся вне органов местного самоуправления города. А уж где еще окажется каждый из них и каждый из членов указанных Вами структур - это уже дело компетентных органов государственной власти.

Вы, уважаемый Алексей Геннадьевич, окончательно убедили меня в том, что только осуществление всего того, о чем сказано было мною недавно здесь на сайте "КОПЕЙКИ" в качестве ответа на вопрос: что делать? в нынешней ситуации разброда и шатаний в местной власти Сергиева Посада. В конечном итоге - привести всю местную власть в соответствие с Конституцией РФ и 131-ФЗ. А это будет только тогда, когда будет избран новый глава города - глава местной администрации города на муниципальных выборах всем населением города, а также когда будет избран новый Совет депутатов, а затем будет проведена полная аттестация и радикальное обновление кадров местной администрации и муниципальных служащих Совета депутатов. Только в этом случае есть шанс приступить к налаживанию городского хозяйства и осуществелнию воли местного населения по вопросам развития города. Без этого все будет только ухудшаться до вмешательства органов государственной власти и принудительного выполнения всего того, что только что сказано мною.

Если какие-то мои выражения по Вашему мнению, уважаемый Алексей Геннадьевич, излишне резки, категоричны или в чем-либо несправедливы по отношению лично к Вам, то простите Христа ради.
Цитировать

Добавить комментарий

Текст комментария:

Последние материалы