Полный доклад председателя горсовета Дмитрия Дёмина

В соответствии со статьёй 27 Устава городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области представляю годовой отчёт о деятельности Председателя Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее Председателя) и о работе Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее Совета депутатов).

Совет депутатов поселения – это первичный орган представительной власти, осуществляет нормотворческую деятельность, выражающую волю всего населения муниципального образования и в рамках своих полномочий принимает решения, действующие на территории всего нашего городского поселения. Результатом нашей с вами деятельности должно являться улучшение условий жизни наших избирателей и развитие нашего городского поселения.

Данный отчёт о моей деятельности и деятельности Совета депутатов в 2015 году. Прошедший год традиционно для нашего города был сложен и насыщен в общественно-политической жизни. Пришедший на рассматриваемый период пик экономического кризиса осложнился очередной отставкой Главы нашего Города.

Эти печальные события не остановили динамику развития городского поселения, получившую старт подготовкой и проведением празднования 700-летия преподобного Сергия Радонежского. Бурно и активно осуществляется городское благоустройство, строительство многочисленных социальных объектов на территории городского поселения характеризует действующую власть как эффективную социально ориентированную на улучшение жизни наших жителей. Проводится, и главное, доводится до своего логического разрешения программа по расселению аварийного жилья в нашем городе. Осуществляется административная реформа органов местного самоуправления. И во многом успехи в проведении этих реформ, и наша с вами заслуга.

Не обошлось без мероприятий и программ, внедрение и реализация которых вызывает множество претензий и нареканий у нашего населения. Создание системы централизации взимания коммунальных платежей через единый расчётно-кассовый центр в целях исключения хищений этих средств и сокращения сложившейся у управляющих компаний задолженности перед ресурсоснаобжающими организациями вызвало жёсткое противостояние со стороны отдельных управляющих компаний и сбои при внедрении централизованных расчётов в самом РКЦ. Не всегда быстро и качественно осуществлялись работы по новой системе капитального ремонта многоквартирных домов. Совет депутатов не мог оставаться в стороне от данных проблем, работая с населением и разъясняя жителям их права по выборам управляющих компаний, доводя до сведения исполнительной власти о просчётах при формировании квитанций о оплате коммунальных платежей, непосредственно контролируя качество проводимого капитального ремонта на многоквартирных домах и оперативно реагируя на срывы сроков и технологий при его проведении. Данная работа должны продолжаться и в текущем году.

Серьёзные изменения в 2015 году произошли в самом аппарате Совета депутатов. Экономический кризис потребовал принятие жёстких мер режима экономии бюджетных средств. В результате оптимизации штатной структуры решением Совета депутатов было принято болезненное, но крайне необходимое сокращение штатной численности аппарата Совета. Таким образом с начала работы нашего Третьего Созыва штатная численность уменьшилась с 19 до 8 штатных единиц, практически втрое. В такой же пропорции произошли сокращения в городской Администрации и в контрольно-ревизионной комиссии.

При этом основным критерием проводимых организационно-штатных мероприятий принималось обязательное сохранение аппаратом способности выполнять возложенные на него полномочия за счёт повышения интенсивности труда, взаимозаменяемости работников и возложения части исполнительских обязанностей на руководящий состав.

Финансово-хозяйственная деятельность Совета депутатов за отчётный период проверена контрольно – ревизионной комиссией городского поселения Сергиев Посад. Нарушений не выявлено. Акт проверки был представлен на рассмотрение заседания Совета в феврале 2016 года.

Проведённый комплекс мер по повышению эффективности использования имеющихся собственных финансовых ресурсов, привлечению субсидий из вышестоящих бюджетов и оптимизации структуры органов власти позволили сформировать социально ориентированный бюджет на 2016 год, предусматривающий развитие инфраструктуры нашего городского хозяйства строительством модульных газовых котельных в Глинково и на «Лакокраске», начало работ по проектированию и возведению канализационно – насосных станций на Гражданском и Западном посёлках, ряд программ по устройству уличного освещения, строительству спортивных и детских площадок, комплексному благоустройству дворов и многим другим.

О деятельности Председателя и Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад.

Для решения возложенных на Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад задач, было организовано и проведено 14 очередных заседаний Совета депутатов. Все состоялись. На заседаниях Совета всего рассмотрено 135 вопросов, в том числе 41 муниципально-правовой акт, 65 вопросов в разделе разное и 29 в разделе информации. Принято 37 муниципально-правовых актов и 62 решения раздела Разное. Не принято 4 муниципально-правовых акта и 3 решения в разном.

В своей работе Совет депутатов руководствовался нормами федерального и регионального законодательства, Уставом городского поселения Сергиев Посад, регламентом Совета депутатов и планами его работы.

Ключевыми вопросами, рассматриваемыми Советом депутатов, в прошедшем периоде являлись утверждения бюджета городского поселения и отчёт о его исполнении. Данные вопросы рассматривались самым тщательным образом в установленные законом сроки, своевременно. Трижды рассматривался вопрос о внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского Поселения Сергиев Посад. Принятием муниципально - правового акта разработан порядок установки, переноса и демонтажа памятников и памятных знаков на территории городского поселения. В установленном законом порядке были внесены изменения в Устав городского поселения Сергиев Посад, однако, по объективным причинам, данные изменения не удалось зарегистрировать в Министерстве юстиции Московской области.

Список принятых в 2015 нормативных муниципально - правовых актов:

1. муниципальный нормативный правовой акт «Об утверждении стоимости услуг на территории городского поселения Сергиев Посад на 2015 год, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг на безвозмездной основе по погребению умерших, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являющихся пенсионерами, умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности»

2. муниципальный нормативный правовой акт «Положение о проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад»

3. муниципальный нормативный правовой акт «О внесении изменений и дополнений в муниципальный нормативный правовой акт «О бюджете городского поселения Сергиев Посад на 2015 год» - 10 раз

4. муниципальный нормативный правовой акт «Положение о проведении конкурса на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского поселении Сергиев Посад» в новой редакции

5. муниципальный нормативный правовой акт «О внесении изменений и дополнений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Сергиев Посад на 2014-2015 годы» - 3 раза

6. муниципальный нормативный правовой акт «Положение о порядке установки скульптурных памятников, мемориальных сооружений, памятников, мемориальных досок и других памятных знаков на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области»

7. муниципальный нормативный правовой акт «О внесении изменений и дополнений в муниципальный нормативный правовой акт «Решение об установлении земельного налога на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» - 2 раза

8. муниципальный нормативный правовой акт «Об исполнении бюджета городского поселения Сергиев Посад за 2014 год»

9. муниципальный нормативный правовой акт «Положение о порядке признания граждан проживающих в городском поселении Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

10. муниципальный нормативный правовой акт «О внесении изменений и дополнений в муниципальный нормативный правовой акт «Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад»

11. муниципальный нормативный правовой акт «О внесении изменений в муниципальный правовой акт № 97/2008-МЗ «Типовой договор аренды нежилого посещения, находящегося в муниципальной собственности городского поселения Сергиев Посад»

12. муниципальный нормативный правовой акт «О внесении дополнений в муниципальный нормативный правовой акт № 86/2008-МЗ «Положение об аренде муниципального имущества городского поселения Сергиев Посад»

13. муниципальный нормативный правовой акт «О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области»

14. муниципальный нормативный правовой акт «Положение о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области»

15. муниципальный нормативный правовой акт «О внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт «Положение о проведении конкурса на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Сергиев Посад»

16. муниципальный нормативный правовой акт «Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района бюджету Сергиево-Посадского муниципального района»

17. муниципальный нормативный правовой акт «Положение о порядке переселения граждан из жилых помещений домов, признанных аварийными и подлежащих сносу, капитальному ремонту или реконструкции в городском поселении Сергиев Посад»

18. муниципальный нормативный правовой акт «Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий городским поселением Сергиев Посад

19. муниципальный нормативный правовой акт «Положение о порядке подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и внесения в них изменений»

20. муниципальный нормативный правовой акт «Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией городского поселения Сергиев Посад муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг»

21. муниципальный нормативный правовой акт «Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией городского поселения Сергиев Посад муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг»

22. муниципальный нормативный правовой акт «Об утверждении базовой ставки платы за пользование жилыми помещениями по договорам социального найма (платы за наем) государственного и муниципального жилищного фонда в городском поселении Сергиев Посад»

23. проект муниципального нормативного правового акта «О бюджете городского поселения Сергиев Посад на 2016 год» в первом чтении

24. муниципальный нормативный правовой акт «О бюджете городского поселения Сергиев Посад на 2016 год» во втором чтении

25. муниципальный нормативный правовой акт «Положение о порядке отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»

Итого 37 МНПА принято за 2015 году

В 2016 году Совету депутатов предстоит не менее напряжённая нормотворческая работа по формированию законодательной базы нашего поселения. Необходимо принять и зарегистрировать в Министерстве юстиции изменения в главный правовой документ нашего города – Устав, принять активное участие в публичных слушаниях по Генеральному плану развития нашего городского поселения и многое другое.

Столь объёмная и эффективная нормотворческая работа Совета депутатов стала возможно благодаря слаженной деятельности постоянных депутатских комиссий. За отчётный период проведено заседаний:

- комиссией по бюджету председатель депутат от 2 Округа Вохменцев А.В. – 22;

- комиссией по нормотворчеству председатель депутат от 2 Округа Крыжов С.Б. – 16;

- комиссией по предпринимательству и развитию потребительского рынка и инвестиционной политике председатель депутат от 1 Округа Юсупов И.Ш. – 12;

- комиссией по вопросам городского хозяйства председатель депутат от 3 Округа Захаров В.В. – 5;

- комиссией по градостроительству и землепользованию председатель депутат от 5 Округа Колганов В.П. – 5;

- комиссия по культуре, спорту, молодёжной и социальной политике председатель депутат от 2 Округа Вохменцев А.В. – 5;

- комиссия по безопасности и противодействию коррупции председатель депутат от 5 Округа Большаков И.Е. – 3.

Тщательное и всестороннее рассмотрение комиссиями выносимых на заседание Совета вопросов обеспечивало их глубокую проработку и, как правило, принятия всеми депутатами на очередных заседаниях Совета.

В 2015 году проведено 15 депутатских рабочих совещаний по социально значимым вопросам. В работе совещаний принимал участие Глава администрации городского поселения Сергиев Посад или исполняющий обязанности Главы. Сложившаяся добрая традиция ежемесячного проведения таковых совещаний позволила своевременно и достоверно информировать депутатов о текущей социально-политической ситуации в городском поселении.

Для более эффективного взаимодействия всех депутатов при работе в комиссиях и в заседаниях Совета назрела необходимость внесения изменений в Регламент работы Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад, которые будут предложены к вашему рассмотрению после принятия изменений в Устав городского поселения.

В прошедшем году изменился порядок формирования Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района. В его состав входят главы поселений и по одному делегированному от каждого поселения депутату. От городского поселения Сергиев Посад нами делегирован депутат Вохменцев А.В.

В 2015 году издано 42 выпуска печатного издания «Вестник городского поселения Сергиев Посад», где публикуются муниципальные нормативно-правовые акты, постановления и распоряжения Главы администрации городского поселения Сергиев Посад, имеющие нормативный характер, постановления и распоряжения Главы городского поселения Сергиев Посад, постановления и распоряжения Председателя Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад, необходимые к опубликованию, иная официальная информация, касающаяся осуществления местного самоуправления в городском поселении и другая информация, требующая обнародования. Электронный вид печатного издания размещён на официальном сайте Совета депутатов. Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад строго руководствуется принципами открытости и публичности своей деятельности. Все принятые решения, отчёты проверок контрольно – ревизионной комиссии, установленные законом к подаче декларации о доходах должностных лиц Совета и другая официальная информация размещается на официальном сайте Совета депутатов в открытом доступе. Заседания Совета депутатов и официальная деятельность Совета депутатов регулярно освещается в средствах массовой информации.

Открытость деятельности Совета депутатов и своевременность опубликования и обнародования принимаемых органами власти городского поселения Сергиев Посад решений обеспечивает их легитимность и доступность для населения.

Работа Совета депутатов с населением

Совет депутатов – представительный орган власти, поэтому работа с населением является одним из определяющих направлений в оценке его деятельности. Данная работа строилась на основе проведения личных плановых, в соответствии с графиком, и внеплановых приёмов Председателем Совета и его заместителем, приёмов населения депутатами в Округах, рассмотрения жалоб и обращений от жителей, проведения выездных встреч, собрании, участие в сходах, взаимодействия со службами и предприятиями, осуществления жителям консультационной помощи по отдельным социально-значимым вопросам и выдачи разъяснений по принятым нормативно - правовым актам.

В 2015 году Председателем Совета осуществлено в помещении Совета в соответствии с графиком 44 приёма населения и вне помещения – 16. На этих приёмах принято 138 посетителей. Заместителем Председателя Совета проведено по графику 39 приёмов и 11 вне графика. Принято 87 посетителей. Кроме того поступило на председателя Совета либо его заместителя 83 письменных обращения, 46 из которых разрешены положительно.

Организован приём депутатами по избирательным Округам. В ходе проводимого приёма депутатами на округах осуществлено по графику:

Округ №1 – 71;

Округ №2 – 12;

Округ №3 – 35;

Округ №4 – 48;

Округ №5 – 49.

Наиболее беспокоящие население вопросы – это жилищно-коммунальное хозяйство:

- капитальный ремонт многоквартирных домов;

- достоверность сведений в квитанциях на уплату коммунальных платежей;

- адресность и качество проведения работ по благоустройству городских и внутридомовых территорий;

- качество выполняемых управляющими компаниями работ по содержанию общедомовых площадей в многоквартирных домах;

- законность проведения общедомовых собраний по выбору управляющих компаний;

- установка и содержание детских и спортивных дворовых площадок и другое.

Анализ обращений от граждан позволяет сделать вывод, что состояние городских территорий, качество уборки и содержания улиц и дворов в городском поселении значительно, их благоустройство, значительно улучшились по сравнению с предыдущими периодами. На более высокий уровень поднялось качество предоставляемых коммунальных услуг. Особого внимания со стороны депутатского корпуса продолжает требовать работа управляющих компаний по содержанию мест общего пользования в многоквартирных домах, качество проводимых работ по программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов», приведение в соответствие с фактическим потреблением услуг данных в квитанциях единого расчётного центра на их оплату.

Председатель совета депутатов, его заместитель, депутаты принимали активное участие в организации торжественных мероприятиях, чествующих наших земляков – ветеранов Войны и Труда, в организации праздничных и спортивных мероприятий, проводимых в городском поселении. В 2015 году поддержана традиция Новогоднего чаепития с активными помощниками депутатов. Организовано вручение подарков на различные праздники ветеранам войны и труда, активистам, оказывающим помощь депутатам в работе. Приобретение подарков осуществлялось исключительно из внебюджетных источников.

Советом депутатов и депутатами принято активное участие в организации вручения медалей «70 лет Победы в Великой Отечественной Войне» ветеранам воины и труженикам тыла, проживающим на территории 2 и 5 округов. Наиболее активное участие в вручении медалей приняли депутаты Деяк И.А., Дёмин Д.С., Соломатин П.А., Шалпегина О.В., Вохминцев А.В., Сапронов С.В. Активное участие в организации спортивных турниров по женскому минифутболу, рукопашным единоборствам принимали депутаты Деяк И.А., Корощенко В.В., Колганов В.П., Апостолов К.А., Дёмин Д.С.

Минувший, 2015 год, был насыщен различными культурно-массовыми мероприятиями, и Совет депутатов не оказался в стороне от их проведения. Рок фестивали, массовые народные празднества и гуляния, детские музыкальные и песенные концерты и конкурсы. Наиболее активное участие в их организации приняли депутаты Вохменцев А.В., Деяк И.А., Смирнов Н.В., Юсупов И.Ш., Епифанова Г.К. Апостолов К.А., Дёмин Д.С. и другие депутаты.

Председатель и заместитель председателя Совета осуществляли совместно с организаторами работу по привлечению внебюджетных средств на проведение вышеперечисленных мероприятий.

Подводя итоги 2015 года следует отметить, что, не смотря на сложную экономическую и политическую обстановку Совет депутатов с возложенными на него задачами справился. Наше городское поселение, опираясь на поддержку Губернатора Московской области, Главы Сергиево-Посадского района, с помощью наших коллег из областной Думы и из областного Правительства и депутатов районного Совета депутатов сделало огромный прорыв в своём развитии, очередной широкий шаг к высокому званию Города с мировым именем Сергиев Посад, достойного нашей великой духовной и культурной ценности – Троице-Сергиевой Лавры.

Впереди нас ждут не менее сложные задачи, решение которых позволит повысить комфортность проживания в нашем городском поселении и наших земляков, и наших гостей. Развитие нашего города возможно только при сбалансированном, конструктивном взаимодействии всех уровней власти, исполнительной и законодательной, федеральной, региональной, районной и городской. От нас, от каждого депутата в отдельности зависит своевременное реагирование сложного механизма управления городским хозяйством на возникающие сбои в жизни городского поселения. Своей главной задачей вижу в всестороннем обеспечении максимально тесного контакта между депутатом и его избирателем, независимо от их общественно-политических взглядов, оказании максимально эффективной помощи депутатам в выполнении ими принятых на себя на выборах обязательств перед своими избирателями и перед своим Городом.

Спасибо за внимание.

Председатель Совета депутатов

Городского поселения Сергиев Посад Дёмин Д.С.