Разные дни РЭО

Начальник Сергиево-Посадского РЭО о 25 мая - "чёрном дне" Московского ГАИ - и о других днях.

   05.06 начальник РЭО ОГИБДД УВД по Сергиево-Посадскому району Аркадий Досавицкий любезно ответил на вопросы КОПЕЙКИ, инициированные письмом автовладельца «Как я снимал с учёта автомобиль» (http://www.kopeika.org/articles/view/1299).
   А начали мы разговор с того, что 25 мая в самом деле оказался «зависшим днём» для ГАИ. (О том КОПЕЙКА слышала уже и от своих столичных друзей, пытавшихся в тот день перерегистрировать автомашину в Москве). Вот что рассказал Аркадий Ефимович:

   ЧЁРНЫЙ ДЕНЬ
   - По поводу этого дня, 25 мая, могу сказать - то был «чёрный день» для всейх служб областной ГАИ. Около 16 часов отключилась единая база Москвы и Московской области. Вышел из строя центральный сервер, который находится в Управлении ГИБДД.    
   Никакие действия не могли производить: ни регистрацию, ни экзаменацию, ни проведение гостехосмотра – во всей Московской области. Нельзя было обратиться даже к проверочной, розыскной базе…
   Мы звонили в Управление, разговаривали с сотрудниками АИПС, выясняли причины. Но компьютеры – это такая вещь в себе…
   В Управлении люди работали всю ночь, все лучшие специалисты были направлены на устранение, но устранить удалось только ближе к обеду 26 мая. В течение суток вся область «стояла».
   Мы гражданам всё объяснили. Были соответствующие объявления на окнах и при входе, что в РЭО не ведётся приём в связи с неисправностью, а сроки её устранения мы не могли довести, потому что ни один специалист об этом не мог сказать.
   На время «зависания» мы перешли на старый режим работы: выдавали заявления, чтобы люди их заполняли и хотя бы могли проходить техосмотр, чтобы хотя бы не останавливать процесс для тех машин, которые не требуют «компьютеризации», чтобы люди хоть что-то могли проходить и не терять времени.
   Инспектор по розыску не прекращал осмотра транспортных средств, расписывался в «старых заявлениях». И после запуска базы мы эти заявления ввели в компьютеры.
  
   НОВАЯ ПРОГРАММА
   КОПЕЙКА: - Стало быть, «компьютерная зависимость» является причиной растущих очередей у окошек РЭО?
   - В конце марта в отделение РЭО была установлена принципиально новая программа, позволяющая регистрировать транспортные средства, принимать квалификационные экзамены, производить замену и выдачу водительских удостоверений, а также проводить государственный техосмотр по всей Московской области вне зависимости от района пребывания автовладельца.
   Сейчас завершается поэтапный ввод данных, госинспектора знакомятся с этой новой программой. Она ещё не обкатана, обкатывается, так сказать, «вживую». И быстро перестроится после той программы, которая существовала более 10 лет, вы понимаете, очень сложно.
   Опытный госинспектор, который был «профессором» в своём деле, в регистрации и во всём остальном, с появлением новой программы стал обычным школяром.
   Соответственно, новая программа имеет недостатки. Например, по коду регистрации в Москве отделом Автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС), а также разработчиками данной программы ведётся её модернизация. Но всё это происходит «на ходу».  
   Возникают вопросы и при регистрации с гражданами. Например, данная программа основана на справочниках. Если раньше в программе инспекторами всё заполнялось вручную, то сейчас приходиться исходить из тех данных, которые заложены в справочниках. То есть, инспектор находит в базе данных город: «Сергиев Посад». Открыл. Нашёл улиц: «Дружбы». Открыл.  Но у нас есть такие улицы, например, новые, которых нет в справочниках. Улица Троицкая или Ткацкий переулок. И программа дальше не пропускает регистрацию, останавливается. Мы обращаемся к разработчикам. Те удалённым доступом входят в программу, начинают «набивать» новую улицу. Так может происходить и с маркой автомобиля. У нас огромное количество автомобилей новых марок, особенно китайских. Geely, например.
   А разработчики не могут сразу ввести, учесть весь объём заграничного автопрома.
   КОПЕЙКА: - Разве нельзя было разработчикам предусмотреть ещё и введение инспектором названия, не предусмотренного программой?
   - Доступ к программе и проведение каких-либо корректировок инспекторами районного РЭО не является возможным. Единый сервер находится в Управлении и корректировки может вносить ограниченное число допущенных лиц.
   КОПЕЙКА: - Это областной сервер и все районы обращаются к одному серверу?
   - Да. Обращаются к нему. Раньше у каждого района имелся свой сервер. В течение дня мы проводили: регистрацию транспорта, выдачу водительских удостоверений, проведение техосмотров. А вечером, по окончанию рабочего дня, выгружали всю информацию для Управления ГИБДД по Московской области. Каждый район так делал.
   Теперь такая выгрузка не производится. Вся информация хранится там, и мы обращаемся к единому серверу в Областном управлении.
   И с каждым днём к серверу подключается всё больше районов, нагрузка возрастает. Пока система не отработана, бывает, что происходит зависание баз, зачастую они долго «думают». Клавишу нажал, а ответ иногда приходит через минуту.
   Но у этой базы есть и свои плюсы.
   Если автомобиль прибыл из другого района Московской области, то достаточно набрать паспорт транспортного средства (ПТС) или фамилию собственника – и тут же «подтягиваются» все данные по этому автомобилю. Это очень удобно.
   С каждым днём база работает лучше и лучше. Её модернизируют, скорость и мощность увеличиваются. С каждым днём сотрудники РЭО приобретают навыки, и время приёма граждан уменьшается.
   База предусматривает заполнение электронного заявления. Если раньше гражданин обращался к нам в РЭО, наше знакомство с ним начиналось с выдачи ему заявления и квитанции, которые он заполнял и следовал на осмотр.
   Теперь общение с автовладельцем начинается с того, что он подаёт необходимые документы в окошко. Инспектор сверяет документы, проверяет правильность их заполнения. Возможно, данный автомобиль в нашем РЭО регистрации не подлежит, и необходимо обратиться межрайонное регистрационно-экзаменационное отделение в Дмитрове.
   После чего, согласно поданным документам, заводит всю информацию в компьютер, и распечатывает электронное заявление, которому компьютер присваивает определённый номер.
   Раньше, когда заявления заполнялись автовладельцами, случалось, что гражданин мог что-то не дописать, что-то напутать. Сейчас всё делается, как положено в соответствующих графах. С этим заявлением водитель следует на осмотр.
   Но сложность этого переходного периода в том, что раньше было намного меньше позиций, которые требовалось заполнять. Например, добавилось «одобрение типа транспортного средства»: кем, когда выдано, кто одобрил этот тип, то есть, наряду с тем, когда эта автомашина выпускалась, вносится и какая организация, НАМИ или ВННИИТорг, кто давал заключение о том, что данное средство соответствует требованиям эксплуатации на дорогах общего пользования.  
   Если это иномарка, то по какой декларации её ввозили, какая таможня растаможивала, какого числа, - эти все данные вводятся…
   КОПЕЙКА: - У водителя эти данные имеются?
   - У водителя эти все данные есть в паспорте транспортного средства (ПТС), но раньше они не требовались. Теперь это всё руками инспекторов приходится вносить в компьютер.
   Даже если автомашина стояла у нас на учёте много лет, сейчас, при перерегистрации необходимо заполнять эти пункты. А ещё «экологический класс» и многое другое, что раньше не требовалось.
   Но когда эта автомашина снова придёт к нам, всё это уже будет в базе данных. Со временем будет проще. Когда базу заполнят, станет намного легче.
   КОПЕЙКА: - Ещё проще, если бы водители могли заполнять эти заявления дома и отправлять по электронной почте в РЭО, а тут к их приходу готовили бы документы, а ещё лучше, если бы и отвечали автовладельцам по той же «электронке»: квитанциями и прочим.
  -  Возможно, когда-нибудь так будет.

   ЗАПОЛНЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ
   В своём письме автовладелец указывает «не менее 2 часов»? Сотрудник затрачивает 5 минут на заполнение заявления. Если машина имеется в новой базе – 2-3 минуты. 
   Что касается «сложных навыков»… Люди сейчас только осваивают эту систему. Один инспектор сидит на приёме заявлений после осмотра, вносит резолюцию, проверяет по розыскным базам. Другой – тоже умеет набивать заявления, но он отвечает за приём людей после осмотра. Заполнять заявления умеет любой сотрудник, включая вольнонаёмных.
   Подразделение РЭО работает с 9 до 18, с обедом с 13 до 14. Личный состав прибывает на работу в 7.45. Примерно 20 минут происходит развод личного состава. Я довожу информацию по ориентировкам, последним изменениям.
Хотя официально приём начинается с 9.00, в 8.05 – 8.10 личный состав занимает рабочие места и открывает окошки.
   Открывается и окно, в котором инспектор заполняет заявления.
   Раньше приём заканчивался в 17.00 - за час до окончания работы. Если рабочий день до 18.00, значит, в 18.00 сотрудники должны закончить свои дела и уйти домой. Сейчас до 18 идёт приём граждан. Но после 18.00 инспектора не встают и не уходят, потому что существуют старые номера, которые необходимо уничтожить, существуют данные по транзитам, необходимо заполнить книгу прихода специальной продукции: номера, ПТС, свидетельства – и всё это записывается и подшивается, оформляются все материалы, которые послужили основанием для постановки, снятия с учёта: дубликаты и остальное. Наши сотрудники уходят отсюда не раньше 19. Иногда задерживаются до 20 и позже.
Весь день наши сотрудники не отрываются от компьютеров. Я сам работал «на окошке» и представляю, что это такое. Даже на минуту отойдешь, очередь начинает волноваться.
   КОПЕЙКА: - Немалое раздражение вызывает обеденный перерыв: когда долго стоишь в очереди – и вдруг перед твоим носом окошко закрывается на час. Нельзя ли было бы так распределить сотрудников, чтобы они перекрывали обеденное время друг друга, чтобы основные окна не закрывались на перерыв?
   - Я считаю, что право на обед имеют все и всем хочется обедать с 13 до 14. Обеденный перерыв есть во всех организациях. И какой-то сменный обед делать...
   КОПЕЙКА: - Война-войной, а обед по расписанию?
   - Да.

   ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ
   КОПЕЙКА: - Государственный транспорт стоит в очереди на общих основаниях?
   - Регистрация государственных автомобилей идёт отдельно – окошко №4, в котором инспектор отвечает за работу с юрлицами. Это очень тяжёлая работа.
   Частный гражданин приходит с одной машиной, представитель государственного предприятия – сразу 10-15 автомашин оформляет и одновременно перерегистрирует, снимает, утилизирует.
   Ввод информации для госпредприятий намного обширнее: и ОГРН, и выписка из Устава организации. Вносятся все установочные данные организации: директор, механик. Конечно, хорошо, когда всё это в базе будет. Удобно станет открыть и посмотреть: кто в организации ответственный за выпуск транспорта на линию, кто проводит предрейсовый осмотр. Но сначала необходимо внести в базу, чтобы при следующих посещениях данная организация уже не отнимала так много времени.

   ОСМОТР
   Недовольный водитель писал, что «в ангар загоняются 4 автомашины и осматриваются 15 минут». И восклицательные знаки, надо думать, как признак недовольства. Гражданин, наверное, не знает, что такое – работа инспектора по розыску. По регламенту предусмотрено, что инспектор по розыску производит сверку номеров агрегатов ОДНОЙ АВТОМАШИНЫ не более 20 минут. То есть, регламентом допускается, что 4 автомобиля могут осматриваться 1 час 20 минут. А автор письма недоволен, что 4 машины осматривали 15 минут.
   Инспектор по розыску, который на площадке производит осмотр транспортных средств, делает соответствующие отметки в документах.
   Хочу заметить, в письме, опубликованном на сайте КОПЕЙКИ, речь шла о сверке двигателя. Инспектор по розыску обязан сверить не только двигатель, но все указанные заводом-изготовителем номерные агрегаты: шасси, рама, двигатель, маркировочные таблички и другие обозначения, которые имеет автомобиль либо мотоцикл.
   В наше время угонщики уже не пользуются, как в 1950-1960-е годы, кувалдами и зубилами, а используют такие средства изменения маркировки, которые не всегда поддаются визуальному определению. На вооружении наших сотрудников имеются соответствующие приборы для проверки маркировок. Использование этих приборов требует определённого времени.
   И вот приезжает водитель, который даже не знает, где находится маркировка на двигателе. Он никогда не поднимал капот. А там слой грязи… «Если плохо его оттёр, жди, когда соблаговолит…» Инспектор не может стоять и ждать, когда водитель отмоет маркировку, рядом стоят такие же водители и ждут. Если у вас не видно маркировки из-за грязи, сами виноваты, что теряете время на протирку.
   Или, например, такие автомашины, как ВАЗ2109, …10, …12, переднеприводное семейство «Жигулей», - у них имеется дублирующий номер в багажнике. Под «запаской». Многие граждане этого не знают, и требуется время, чтобы им вытащить «запаску».
   В конце того года в торговле новыми автомобилями наступил некоторый спад. Мне кажется, это было связано с мировым финансовым кризисом. И кредиты  банки не так охотно теперь дают. Первичная постановка транспорта значительно упала. Но возросла торговля на вторичном рынке. Люди стали больше приобретать б.у. А со старой автомашиной и проблем больше, не только у автовладельца, но и у нас. Одно дело, инспектору по розыску осмотреть новую «тойоту», и другое – «тойоту», которую  10 лет эксплуатировали на наших дорогах.
   Нагрузка на всех сотрудников возросла. Если это – новая автомашина – то таможенная база, и база распределённой спецпродукции, розыск-поиск, всего это достаточно, если же автомашина приходит из другого региона, то здесь уже проводится другая проверка: выясняются: «снятие», «подтверждение», и приходится быть внимательным к наличию «двойников».

   ДВОЙНИКИ
   Вот бывает автомашина «Жигули», которую местный Иван Иваныч здесь снял с учёта, а Петр Петрович здесь же купил.  Тут всё просто с учётом.
   Но бывают автомашины, которые прибыли из других регионов. И вдруг попадается совпадающий с другим VIN. (Vehicle Identification Number - идентификационный номер автомобиля: 17-значное обозначение автомашины. Последние 7 цифр – номер кузова, остальные цифры обозначают  - год выпуска, изготовителя…) И вот бывают совпадения: «99-я модель» стоит у нас на учёте, и такая же стоит в Москве.
   Задача инспектора в кратчайшие сроки установить: этот «двойник» сделан с определёнными намерениями или это – ошибка. Инспектора, паспортного сотрудника, который в Москве ошибся на одну цифру. Или машина снята там с учёта, но не прошла компьютерную «выгрузку». И по всем базам надо такую машину проверить, и найти телефон данного подразделения и уточнить. Потому, что если инспектор подпишет данный документ, то это будет «легализация» транспорта. Инспектор отвечает за это.  И ни один инспектор не хочет это «проморгать».
   Поэтому с одной машиной он занимается 5 минут, а с другой - гораздо больше времени. Но каждому водителю это объяснить сложно.

СВОИ И ЧУЖИЕ
   КОПЕЙКА: - Только жители Сергиево-Посадского района обслуживаются в нашем РЭО или, как сообщали, «все флаги в гости к нам»?
   - Сейчас только утилизацию транспортных средств мы можем делать вне зависимости от регистрации транспортного средства внутри субъекта. Но регистрацию, перерегистрацию других районов мы пока не делаем, чтобы не было «несостыковки баз».
   Из 47 районов Московской области к базе сегодня подключены около 40. И с каждым районом программистам Управления приходиться работать поэтапно несколько дней. В июле – августе мы полностью переходим на единую форму, тогда начнётся обслуживание всех автовладельцев области.
   КОПЕЙКА: - Тогда, в первом приближении, 20 человек в день поедет к нам регистрироваться из Дмитрова, и хорошо, если 20 сергиевопосадцев отправятся регистрироваться в Дмитров. Но если в нашем РЭО будет поставлена работа явно лучше, чем в Дмитрове, то к нам будет наплыв, а к ним никто не поедет? Получается, что для вас, чтобы было меньше «чужих», станет выгоднее работать хуже?
   - Это можно представить и так. Но наши сотрудники стараются работать лучше.
   КОПЕЙКА: - Недавно мы информировали сергиевопосадцев о том, что теперь к РЭО прикрепили два городка, ранее обслуживающихся спецмилицией…
   - Да, в связи с реформированием органов МВД, нам передали «закрытые городки»: Посад-6 и Посад-7.
В нашу базу добавляются транспортные средства, которые от них переходят к нам, а до этого их базы их были закрыты.
   КОПЕЙКА: - Количество автомобилей в этих городках, скажем, на 1000 человек населения, наверное, больше, чем в обычном поселении?
   - По этим городкам, ориентировочно, к нам прибавилось около 8 тысяч транспортных средств.
   Всего на учёте в районе состоит 87 тысяч транспортных средств. И прибавилось ещё.
      КОПЕЙКА: - К тому же количество автомобилей у населения увеличивается лавинообразно, понимает ли ваше руководство, что и количество сотрудников следует увеличивать в регистрационных органах?
   - Личного состава нам не добавили. Вы знаете о реформе в МВД. Руководство принимает решение о сокращении сотрудников, мы не можем оспаривать решения руководства.
   КОПЕЙКА: - Сколько прибавляется в нашем районе автомобилей каждый год?
   - Примерно, около 10 тысяч в год.
   КОПЕЙКА: - Каждый год становится на 10% больше работы, больше нагрузки на сотрудников, больше времени на регистрацию, и прочее оформление и техосмотр?
   - По временным рамкам у нас максимальное суммарное ожидание в очереди по ожиданию административных процедур регистрации транспорта не должно превышать 3 часов. И не более 3 часов с момента сдачи документов, с момента проверки инспектором в окошке уплаты госпошлины. В общей сложности: не более 6 часов.
 
   КРИТИЧЕСКИЕ ДНИ
   КОПЕЙКА: Летом автолюбителей на дорогах прибавляется, наверное, и желающих зарегистрировать или перерегистрировать автомобиль тоже больше?
   - В весенне-летний период количество операций в РЭО увеличивается на 20-25%.
   Если же говорить о днях недели, то самые напряжённые дни в РЭО: вторник и суббота. В понедельник у нас ведётся приём только по предварительной записи, поэтому вторник даёт некий «всплеск», как первый приёмный день недели. В субботу больше граждан, которые не могут в другие дни уйти с работы. Воскресенье в РЭО выходной день.

   ПОСТСКРИПТУМ
   В постскриптуме письма автовладельца сказано о 50% комиссии СП-банка «услужливо расположившегося напротив». Но РЭО никого не заставляет идти в этот банк.
   Вы можете сейчас спуститься вниз и попросить квитанцию. Сотрудник выдаст вам заполненную квитанцию, в которую вам останется только вписать свою фамилию и сумму госпошлины.
Мы выдаём квитанции и говорим: можете оплатить в любой сберкассе, в любом банке города и района. К сотрудникам ОГИБДД этот банк не имеет отношения.
   Мне, как руководителю, читать то письмо было неприятно. Да недостатки есть. Мы работаем над их устранением. Но обидно в ответ на тяжёлый труд инспекторов получать такие отзывы. Я интересуюсь, как поставлена работа в других РЭО. И люди, которые занимаются продажей и перепродажей автомашин профессионально, которые занимаются этим и в Москве, и в Подмосковье, рассказывают, что в нашем РЭО работа поставлена никак не хуже, а то и лучше, чем в других районах, и мне приятно слышать, что в нашем подразделении работа организована достаточно хорошо. Бывает, и у нас случаются "чёрные дни", но светлых дней гораздо больше. - сказал Досавицкий.

   ПОСТПОСТСКРИПТУМ
   Затем КОПЕЙКА в сопровождении Аркадия Ефимовича прогулялась по присутственным местам РЭО. Фото прилагаются.

   Была суббота около 16.45, но вместо толпы нервных водителей, боящихся не успеть до закрытия РЭО, у окошек №1 и №2 «Замена и выдача водительских удостоверений» вообще никого не было.
   На вопрос Досавицкого из окошка ответили, что сегодня заменили и выдали 66 удостоверений и осуществили приём экзаменов у 23 кандидатов в новоиспечённые водители.
   В основном зале у окошка №1 «Приём заявлений» и окошка №4 «Регистрация государственного транспорта» не было никого. У окошек №2,3 и 5 «Регистрация личного транспорта» стояли по несколько человек. Всего в зале КОПЕЙКА насчитала 22 человека, но некоторые, кажется, уже «отмучились» и собирались на выход с новенькими номерными знаками.
 На вопрос КОПЕЙКИ, обращённый к одному из водителей: когда тот пришёл в РЭО, ответ был: «около девяти, получил заявление, потом стоял в очереди на осмотр», стоящий рядом ответил: «пришёл около часа». За заявлением стояли недолго, водители отвечают «10-15 минут». (КОПЕЙКА допускает, что весьма внушительная (в прямом и переносном смысле) фигура стоящего рядом начальника РЭО могла вносить некоторую погрешность в ответы респондентов).
   Также отвечают, что в «машинной очереди» стояли несколько часов, ведь автомобилей перед ними было никак не меньше сорока, а то и больше.
   По просьбе КОПЕЙКИ Аркадий Ефимович узнаёт у сотрудников, сколько автовладельцев прошло сегодня через Сергиево-Посадское РЭО: 140. И ещё не вечер.
   Но обретающиеся по эту сторону окошек никак не выглядели простоявшими в многочасовых очередях. Хотя наш человек ко всему привычен.
   Кстати, за 5-10 минут, что мы находились в приёмном зале, к Досавицкому успевает обратиться человека три с разными вопросами: от «в какое окошко обратиться для снятия с учёта» до «когда в РЭО выходной». Досавицкий всем  отвечает, а на недоумение КОПЕЙКИ: почему не поставить автоматизированную справочную - говорит, что всё равно будут обращаться к сотрудникам, ведь вопросы бывают самые разные и только сотрудник может вникнуть в суть, и правильно подсказать. Особенно, если вопрос возникает у какой-нибудь бабушки. Да, в РЭО обращаются и такие.

   В очереди на осмотр КОПЕЙКА насчитала 22 автомобиля.
   В ангаре было ещё 4.
   Тут и живая картинка к вышесказанному: в ангаре инспектор показывает на пластиковую панель под открытым капотом иномарки и просит симпатичную даму из автомобиля снять панельку, так как маркировка находится под ней.
   Дама: но я не умею это делать.
   Инспектор: а если я буду снимать и сломаю? Не хочу за это отвечать.
   Немая сцена.
   Тут же КОПЕЙКА, обвешанная фото-аудиоаппаратурой, тут же начальник РЭО.
   Статистика инспектора по розыску: в среднем в неделю обнаруживается 2-3 автомобиля с недостоверной маркировкой. Но это не является непременным свидетельством криминального происхождения автомобиля. Зачастую маркировка повреждается в процессе эксплуатации.

   И последнее: в среднем за день РЭО ГИБДД УВД по Сергиево-Посадскому району проводит операции со 140 автомобилями. 
   До 18.00 в эту субботу Досавицкий обещает «принять» 160 – 170 автомашин. Но это же суббота…
   Для сравнения: Дмитровское МРЭО-2 осуществляет в день 180-200 операций, но у них в 2 раза больше сотрудников.
  
   КОПЕЙКА благодарит пресс-службу УВД по Сергиево-Посадскому району и лично начальника РЭО капитана милиции Аркадия Досавицкого за предоставленную возможность ознакомиться с работой Регистрационно-экзаменационного отдела.