18.03 завершился очередной политический судебный процесс в Сергиево-Посадском городском суде. Намеченное на этот день заседание горсовета не состоялось. По этому поводу комментарии для СМИ дали начальник юридического отдела городской администрации Анна Щугарева и депутаты горсовета, сложившие с себя полномочия, Виктор Захаров и Юрий Калмыков.
АННА ЩУГАРЕВА:
- Сергиево-Посадский городской суд принял решение по заявлению главы города Сергиев Посад об установлении юридического факта того, что городской Совет депутатов не проводил заседаний свыше 3 месяцев подряд. В соответствии с этим решением заявление главы удовлетворено и суд установил юридический факт непроведения заседаний.
В соответствии с 73 статьёй федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» данное решение суда является основанием для подготовки губернатором Московской области и внесения в Мособлдуму проекта закона о роспуске Сергиево-Посадского городского Совета депутатов.
ВИКТОР ЗАХАРОВ:
- Мы видим, что уже второй суд принял решение, что горсовет неправомочен, и должна быть запущена процедура избрания нового Совета. Город должен обрести нормальную законодательную власть, смог принять бюджет, наладить жизнь.
Заявления нынешнего руководства Совета, которое не сложило с себя полномочий, о том, что надо подождать, может, депутаты соберутся на заседание, примут бюджет… - несколько вариантов такого стремления собрать Совет, приводили к тому, что сложившие в ноябре полномочия понимают, областной суд, и Верховный суд, куда передана кассация, они лишь подтверждают – Совет нелегитимен.
Попытка затянуть этот процесс, вместо того, чтобы, как мы призывали, быстрее миновать кризис и провести выборы городского Совета одновременно с выборами главы района, тем самым тратят крохи бюджета на оплату аппарата Совета и руководства, затягивая этот кризис ещё больше.
- Что будет дальше?
ВИКТОР ЗАХАРОВ:
-8 апреля Верховный суд будет рассматривать кассацию первого судебного дела. Мы надеемся, что решение областного суда о неправомочности Совета будет подтверждено.
АННА ЩУГАРЕВА:
- По поводу юридических неточностей касательно отзыва депутатов: сама процедура отзыва заявления депутатов, сложивших полномочия не предусмотрена ни федеральным законом «Об общих принципах самоуправления», ни положением о статусе депутатов Сергиево-Посадского городского Совета депутатов поселения Сергиев Посад.
Поэтому юридически отзыв данного заявления просто е возможен. К тому же в ходе рассмотрения дела в Мособлсуде депутаты, сложившие полномочия, вызывались в качестве свидетелей. В ходе судебного заседания был зафиксирован факт снятия ими своих полномочий. Когда говорится о том, что депутаты опомнятся и вернутся, юридически это не возможно.
- А как же отозвал своё заявление Хейсин?
- Депутат Хейсин это сделал на судебном заседании, и это было зафиксировано в протоколе и решении суда.
- А если другие депутаты в Верховном суде заявят, что хотят вернуться?
- Верховный суд повторно свидетелей не вызывает, потому что свидетели в ходе судебного заседания по процессуальному законодательству вызываются только один раз.
- Верховный суд – последняя инстанция, или есть ещё Президиум Верховного суда?
- Это последняя кассационная инстанция. Есть ещё процедура по надзорной инстанции, но это уже другое.
- По какой причине сегодня не собирался городской Совет?
ЮРИЙ КАЛМЫКОВ:
- Всем депутатам было разослано СМС сообщение, что назначается заседание горсовета. Утром пришло другое СМС-сообщение о том, что заседание Совета переносится. Дата будет сообщена дополнительно. Я понимаю, что даже те депутаты, которые из Совета не вышли, и они не смогли собраться своим полным составом.
ВИКТОР ЗАХАРОВ:
- Предполагалось заседание по бюджету. Но даже элементарные требования регламента не выполнены. Перед обсуждением бюджета за две недели депутатами должны быть получены документы: проект бюджета, повестка дня… когда аппарат Совета работал, его работники звонили, спрашивали, приглашали забрать документы и так далее. Похоже на то, что была задумана очередная провокация – подёргать людей, поинтриговать, чтобы накануне заседания суда ещё раз сделать попытку: а вдруг придут?
ЮРИЙ КАЛМЫКОВ:
- Если я не видел проекта бюджета на 2009 год, как я могу на заседании Совета в одночасье принять бюджет, который даже не видел?
АННА ЩУГАРЕВА:
- Руководство Совета неоднократно выказывало озабоченность, как город будет жить без бюджета! Однако, когда в соответствии с бюджетным кодексом, администрация в декабре 2008 года представила в Совет на рассмотрение проект бюджета, сотрудники аппарата Совета отказались принять у нас проект. Нам даже пришлось составлять акт о том, что у нас отказываются брать подготовленный проект бюджета. Делайте выводы сами.
ВИКТОР ЗАХАРОВ:
- Всё время ведется разговор, что надо срочно принять бюджет для города. Но бюджет складывается из 2 частей- доходы и расходы. Так вот никто ни в прошлом году, ни в этом не занимается вопросом как собрать, как обеспечить бюджет. То что мы живём по 1/12 годового бюжета – является на сегодняшний день благом. Потому что наполнение бюджета даже в пределах 1/12, в связи с кризисом, серьёзнейшая проблема. Мы не можем собрать деньги для того, чтобы тратить их сверх 1/12. Сейчас всех трясёт, из области никаких денег не поступает. Это серьёзная проблема для всех. Вместо того, чтобы думать сообща, как наполнить бюджет, говорят только: как потратить.
- Можете рассказать, какими могут быть самый негативный и самый быстрый «сценарии» дальнейшего развития событий?
ВИКТОР ЗАХАРОВ:
- Если область повернётся к нам лицом, и будет заинтересована, может, вновь избранный глава района поможет решить этот вопрос, то проблема будет решена…
АННА ЩУГАРЕВА:
- Решение кассационной инстанции Верховного суда вступает в силу немедленно после оглашения. Если 8 апреля Верховный суд принимает решение об оставлении кассационной жалобы без удовлетворения, и оставлении решения Мособлсуда в силе, то в соответствии с законодательством избирательная комиссия должна будет назначить выборы. Максимум - за 90, минимум – за 80 дней. Если избирательная комиссия не принимает такого решения, мы будем вынуждены обратиться в суд об установлении даты выборов.
ВИКТОР ЗАХАРОВ:
- Избирательная комиссия города неоднократно критиковалась, и с нашей точки зрения, будет делать всё, чтобы оттянуть выборы.
- Но в этом году будет новый Совет?
ЮРИЙ КАЛМЫКОВ:
- Выборы в Совет всё равно должны были пройти в октябре. В любом случае новый Совет в этом году будет.
ВИКТОР ЗАХАРОВ:
- В 2008 году большинство программ по благоустройству осуществлялись в конце лета – начале осени. Если бы мы провели выборы в середине лета, все работы, которые запланированы по программам, мы бы выполнили.
ЮРИЙ КАЛМЫКОВ:
- Если бы руководство городского Совета было бы заинтересовано в быстром выборе Совета, кассационные жалобы не подавались бы, и уже можно было бы выбрать новый Совет.
- Чем может быть продиктовано такое поведение?
- Всячески оттянуть. У аппарата Совета имеется свой годовой бюджет 16 миллионов – его надо тратить. Председатель и его заместитель получают зарплату…
ВИКТОР ЗАХАРОВ:
- …А тут скандал с использованием бюджетных денег на оплату «актива», так? Мы готовили этот вопрос и предлагали внести отдельной строчкой в бюджет оплата и поощрение тех, кто работает с населением. Чтобы законодательно было определено и нормально контролировалось. На самом деле эта работа пошла совершенно кривым путём. Оформлялись липовые ведомости, людей доводили чуть не до инфаркта. Они расписывались за 30 тысяч, а им давали 1,5 тысячи. Благое дело может так делаться?
И этот человек будет участвовать в следующих выборах. Ему нужен актив, нужны люди, нужны деньги, и лучше, если это деньги бюджетные. Хотя он говорит, что бюджет нужен населению, на самом деле – всё очень просто.
- Если выборы будут назначены на лето или на осень, откуда они будут финансироваться?
- Я сейчас не могу на этот вопрос ответить. Думаю, что найдём законы.
АННА ЩУГАРЕВА:
- Естественно, мы будем работать в этом направлении. Область обещала, что поможет. Все понимают, что мы не можем впасть в какой-то коллапс. Нас же не бросят без выборов, без Совета.
- Отношение области к нам изменилось?
ВИКТОР ЗАХАРОВ:
- Пока область занимается районом. Для них это – главное.
- Подобные ситуации где-нибудь были или мы – такие первые?
АННА ЩУГАРЕВА:
- Есть несколько районов, которые уже второй год живут без бюджета.
ВИКТОР ЗАХАРОВ:
- 131 закон, условно говоря, не доделан. И такое впечатление, что всех бросили в эксперимент, чтобы жизнь выявила, что нужно, чтобы местное самоуправление заработало. Вот у нас такое впечатление, что наш город и район – на них одновременно испытывают все модели и варианты.
Добавить комментарий