Из переписки редакции. Об отмене Устава

  СЕВЕРИНОВ - ТРУФАНОВУ:
  Уважаемый Владимир Васильевич.
  К сожалению, приказ Минюста об отмене регистрации новой редакции городского Устава по непонятным причинам и до настоящего времени не был предоставлен городскому Совету депутатов Сергиева Посада. А только показан в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области депутату городского Совета Сергиева Посада Сергею Крыжову.
   Поэтому КОПЕЙКА привела его в пересказе депутата горсовета Сергея Крыжова.
  За возможные юридические ошибки целиком и полностью отвечает КОПЕЙКА, которой остаётся надеяться, что главное, содержание приказа, она, КОПЕЙКА, передала.
   Что касается "юридических тонкостей" приказа, возможно, пропущенных, то это, опять же, на совести КОПЕЙКИ.
   Далее КОПЕЙКА публикует Ваше письмо с надеждой на то, что наши читатели примут во внимание "странную технологию" ознакомления горсовета Сергиева Посада с приказом Министерства юстиции РФ.
   
   С уважением,
   Анатолий Северинов

   ТРУФАНОВ - СЕВЕРИНОВУ:
   Анатолий Анатольевич,
   обратите внимание, пожалуйста, на то, что основанием для отмены регистрации новой редакции Устава Сергиева Посада в приказе Минюста РФ указано "несоблюдение установленной процедуры принятия Устава муниципального образования городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского района Московской области в новой редакции".

   То есть, Минюст РФ указывает одно из двух предусмотренных 131-ФЗ и 97-ФЗ оснований отказа в государственной регистрации новой редакции Устава.

   Что это означает?

   Это означает, что при принятии новой редакции Устава города Совет депутатов не провёл и не оформил надлежащим образом все необходимые мероприятия, которые предписаны законодательством в качестве обязательных при изменении Устава, и (или) провел их с нарушением сроков проведения, которые также предписаны 131-ФЗ и действующей, то есть старой, редакцией Устава города в качестве обязательных.

   Процедура рассмотрения и принятия Устава муниципального образования, а также рассмотрения и принятия изменений и дополнений в Устав муниципального образования установлена Законом именно для того, чтобы гарантировать формальные условия, необходимые для соблюдения свобод и осуществления прав населения города Сергиев Посад на местное самоуправление.

   Нарушение "процедуры принятия Устава муниципального образования городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского района Московской области в новой редакции", - в действительности, означает, что фактической процедурой принятия новой редакции Устава города Совет депутатов нарушил права и свободы населения города, гарантированные 131-ФЗ и Конституцией РФ.

   Попутно замечу, что уважаемый Сергей Борисович Крыжов либо вообще не понимает сути дела, либо сознательно подменяет предмет разговора, может быть и для того, чтобы подчеркнуть, что он-то в качестве автора этой редакции Устава не виновен. В пользу этого вывода свидетельствует его заявление о том, что "Устав получил экспертное заключение, подтверждающее его юридическую чистоту. Если бы экспертное заключение, допустим, оказалось ошибочно, об этом непременно было бы упомянуто в приказе, подписанном и.о. министра юстиции РФ. Но этого нет, значит, экспертиза была достоверна".

   Но в любом случае таким своим комментарием Сергей Борисович, к сожалению, поставил под сомнение свою компетенцию, ибо он не может не понимать, что правовая экспертиза проекта нового Устава никоим образом не есть правовая экспертиза процедуры подготовки, рассмотрения и принятия этой новой редакции Устава.

   Возвращаясь к сути вопроса об основаниях отмены госрегистрации новой редакции Устава городского поселения Сергиев Посад и к вопросу о том, почему через 3 месяца, а не через 10 лет отменено решение о госрегистрации, замечу, что это нормальный, а именно предусмотренный соответствующим Регламентом, срок принятия решения руководством Минюста РФ на основании результатов контроля решений территориальных органов Минюста РФ по вопросам госрегистрации уставов муниципальных образований.

   Но есть и другое правило российского законодательства - срок рассмотрения любого правонарушения исчисляется с момета обнаружения такого правонарушения, и если предусмотренный законом срок рассмотрения не нарушен, а также если срок давности по этому правонарушению не истек, то уполномоченный на то орган обязан принять предусмотренное законодательством для этого случая решение по существу вскрывшегося правонарушения. Именно это и сделано Минюстом РФ в случае обнаружения нарушения процедуры принятия новой редакции Устава городского поселения Сергиев Посад.

   Повторять относящиеся к этому случаю моменты своего правового анализа произошедшего не вижу необходимости. Там всё, в общем и целом, сказано. Теперь же правовая ситуация обрела дополнительную конкретизицию, тем самым, исключив все иные из рассмотренных мною вариантов квалификации существа правовой ситуации, связанной с отменой госрегистрациии новой редакции Устава города.

   Единственное, что следует еще раз подчеркнуть, так это то, что новая редакция Устава городского поселения Сергиев Посад, принятая 17 марта 2011 года, юридической силы не имеет...

   Следовательно, не имеют юридической силы и все решения Совета депутатов, принятые на основании положений этой новой редакции Устава города, которых не было в действующей и поныне, то есть в старой, редакции Устава города.

   Если Совет депутатов города через суд или иным способом не добьется отмены этого приказа Минюста РФ, то до тех пор, пока не будут устранены нарушения процедуры рассмотрения и принятия новой редакции Устава города с того момента, на котором произошло первое нарушение процедуры, и пока государственный регистрирующий орган не зарегистрирует новую редакцию Устава города, а затем пока Совет депутатов не проведёт выборы главы города и руководителя администрации города заново, у города нет и не будет главы города, а равно и нет и не будет главы (руководителя) местной администрации.
   Стало быть, до этих самых пор все муниципальные правовые акты, подписанные Е.А.Душко в качестве главы города и подписанные Ю.А.Калмыковым в качестве руководителя администрации города, не имеют юридической силы. И даже избрание их на эти же самые должности обратной силы иметь не будет, то есть оно не придаст никакой юридической силы муниципальным правовым актам, подписанными ими до даты действительного, а не мнимого, вступления в соответствующие должности.

С уважением,
Владимир Труфанов