Грязный город

   Опять осень, опять грязь во дворах, на дорогах, на территориях, прилегающих к жилым районам. Местные телеканалы с удовольствием показывают эту грязь и возмущенных жителей. Виноваты, естественно, управляющие компании. Это даже не обсуждается. Всем понятно, что кроме управляющих компаний содержать территории некому. Только их и ругают, но, если что-то случается, за помощью бегут именно к ним – и школы, и детские сады, и организации. И во многих случаях именно управляющие компании проводят работы по «просьбе» населения, надзорных органов, депутатов и т.д., так как считается, что население за это платит. Так вот, граждане – население платит не за это! Население платит только за содержание земельного участка входящего в состав общего имущества дома.
   Жилищным кодексом определено ( п.2,Ст.12), что установление требований к содержанию общего имущества дома находится в компетенции органов государственной власти РФ, а не органов местного самоуправления. Соответствующее п.3 Ст.39 ЖК РФ Постановление Правительства РФ № 491 от 13.08.2008г. утвердило Правила содержания общего имущества, в которых в состав общего имущества включены объекты относящиеся к конкретному дому и находящиеся на придомовом земельном участке. А в статье 15 прямо указано, что в состав услуг и работ, выполняемых управляющей компанией не входят:
   в) уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, а также озеленение территории и уход за элементами озеленения (в том числе газонами, цветниками, деревьями и кустарниками), находящимися на земельных участках, не входящих в состав общего имущества. Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих земельных участков.
   Правилами и нормами технической эксплуатации (Постановление Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г. определяется (п. 3.6.1.)  «Уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами». Этот пункт, в соответствии с п.8 Ст.5 ЖК РФ, не может быть применен к деятельности управляющих компаний в рамках обслуживания общего имущества дома, т.к. ЖК РФ в Ст.44 (п.2,п.п.2)) относит к компетенции общего собрания собственников принятие решения о пределах использования (и, соответственно, оплаты содержания) земельного участка. Уборка внутриквартальных и дворовых территорий не относящихся к придомовому земельному участку, не может производиться за счет собственников жилья. Так как Постановление Госстроя было принято до введения в действие ЖК РФ, оно действует в части не противоречащей положениям ЖК. Кроме того, письмом Министерства регионального развития РФ № 26084-СК/14 от 14.10.2008 г. даётся разъяснение ( п.3) в)) о том, что «Правила и нормы…» носят рекомендательный характер.
   Законом Московской области (в ред. Закона МО от 15.07.2005 N 183/2005-ОЗ)
о государственном административно-технического надзоре определен размер примыкающей к объектам недвижимости территории не более 5 м, если иное не установлено органами местного самоуправления. Решения Совета депутатов  о 15 метровых примыкающих территориях не относится к придомовым территориям, т.к. не может затрагивать регулирование общего имущества дома, это компетенция федерального законодательства и собственников.
   Распоряжение Главы г. Сергиев Посад «О закреплении территорий за управляющими организациями» от декабря 2008 г. предусматривает лишь контроль управляющими содержания внешних территорий, но не само содержание, что согласуется с жилищным законодательством.
  
   Так кто же должен содержать всю территорию микрорайона ?  Территориальное общественное самоуправление - ТОС!
   Существующая в 131-ФЗ ( О самоуправлении) статья  27, ( п.8)  достаточно четко определяет возможность обеспечения чистоты и благоустройства в границах микрорайонов силами ТОСов.    Имеющаяся практика (особенно в Санкт-Петербурге) демонстрирует эффективность ТОСов как мини-администраций, регулирующих как вопросы благоустройства, так и деятельности юридических лиц на своей территории. Деятельность ТОСов обеспечивается поступлениями части налогов в местный бюджет, а также «обременением»  предприятий действующих на их территории. Надо просто обеспечивать предусмотренную законом деятельность ТОСов, а не подвешивать на управляющие компании «всех собак». Диверсификация деятельности управляющих компаний возможна только при дополнительном финансировании и готовности управляющих компаний к проведению работ.
   Выполнение функций ТОСов по благоустройству микрорайонов не соответствует целям и задачам управляющих компаний, зона ответственности которых находится в пределах общего имущества дома.
   Управляющим компаниям и без того есть чем заняться, тем более в неблагоприятных условиях, сложившихся в нашем городе.
   Леонид Чупраков, директор управляющей компании КРЭП