Искусство чтения бюджета на многое открывает глаза. Для тех, кто не владеет этим искусством, бюджет — это всего лишь таблицы цифр. Хотя бюджет может очень многое рассказать о прошлом, настоящем и будущем. Он может поведать об уровне интеллекта и совести наших чиновников. Он может пролить свет на многие события и даже некоторые тайны отдельных людей… Надо только уметь читать.
Очень показателен в этом смысле бюджет района на 2010 год, принятый районным Советом в первом чтении.
Бюджет плохой. Это признают и депутаты, и сами разработчики. Но разводят руками — кризис, — кризис, будь он неладен!
Но КРИЗИС — это не смерч, не наводнение… Это естественная фаза развития любой системы. Более того, кризис — это время для избавления от стереотипов, время для творчества и инноваций. Когда слово «кризис» всплывает при обсуждении бюджета, речь может идти только о кризисе в головах.
Именно поэтому необходим тщательнейший анализ этого документа, начиная с концепции бюджета. А в этой статье я могу лишь привести примеры того, какие процессы и перспективы скрываются за отдельными цифрами.
Что такое кризисный бюджет?
Если кризис, то и бюджет должен быть кризисным. Что это означает?
Первое — жесточайший режим экономии.
Второе — формирование условий для социально-экономического роста. Ведь кризис — самое время думать об экономическом прорыве (буме, чуде, и.т.д.).
И с той, и с другой точки зрения представленный проект районного бюджета — бессмысленный. За цифрами бюджета нет идей, нет проектов, нет перспективы.
Что в приоритетах представленного проекта?
Самые впечатляющие изменения в расходах на «общегосударственные вопросы» (читай, на содержание аппарата чиновников). Они вырастут в 2010 году в сравнении с 2009 годом на 35% и составят 302 млн. рублей! По сути речь идет об инвестициях в бюрократизацию муниципальной жизни.
При этом расходы на образование сокращены на 231 млн. рублей, на здравоохранение – на 225 млн.
Бюджет – это тот оселок, на котором проверяются реальные цели и приоритеты власти. Думаю, другие комментарии излишни.
Так ли уж были плохи «бывшие»?
Сколько было брошено камней вслед покинувшим свои посты Упыреву и Персианову.
А нынешний районный бюджет говорит как раз о том, что они были очень эффективными управленцами. Анализ доходов районного бюджета за 2008-2010 год показывает, что в этот самый кризис наша муниципальная экономика не только была стабильна, но и развивалась. Откуда это видно?
Общую ситуацию в стране интегрированно отражает налог на доходы физических лиц (НДФЛ). В 2010 году от уровня 2008 года НДФЛ снизится в доходной части районного бюджета на 37%.
Состояние муниципальной экономики (малый бизнес) наиболее адекватно отражает налог на вмененный доход. Так вот сумма этого налога за то же время (2008-2010) вырастет на 13%. То есть, несмотря на кризис и общее падение, в нашем районе малый бизнес продолжает бурно развиваться. И это результат грамотной муниципальной политики прежних руководителей.
Это я к тому, что время «валить все на прошлого директора» для руководства района прошло. Пора соответствовать хотя бы уровню предшественников. А у депутатов есть время подготовиться ко второму чтению.
Сергей Кондратьев
Добавить комментарий